核心觀點： 推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，應(yīng)重視市場機(jī)制的決定性作用，加大市場體系改革和建設(shè)力度，通過市場化和法治化方式，穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)優(yōu)勝劣汰。關(guān)鍵核心技術(shù)是國之重器，盡快實現(xiàn)突破創(chuàng)新是我國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。新材料、新能源汽車、5G等新興產(chǎn)業(yè)是當(dāng)前我國制造業(yè)做強(qiáng)增量的重點領(lǐng)域，需加大政策引導(dǎo)和支持力度，釋放新動能
在中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出的2019年重點工作任務(wù)中，“推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”位列第一。制造業(yè)是立國之本、強(qiáng)國之基，是技術(shù)創(chuàng)新的主戰(zhàn)場，也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要領(lǐng)域。我國經(jīng)濟(jì)要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須有高質(zhì)量的制造業(yè)作為支撐。
推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，要有進(jìn)有出、有破有立。應(yīng)重視市場機(jī)制的決定性作用，優(yōu)勝劣汰，加大市場體制改革和建設(shè)力度，通過市場化和法治化方式，穩(wěn)步推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一方面，加大對“僵尸企業(yè)”的破產(chǎn)清算力度，妥善做好職工安置和債務(wù)處置工作，打通“去產(chǎn)能”的制度梗阻，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、能耗、安全等規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)落后產(chǎn)能逐步出清。另一方面，健全鼓勵先進(jìn)的激勵政策，加大對優(yōu)質(zhì)企業(yè)的政策環(huán)境支持，加快釋放先進(jìn)產(chǎn)能，促進(jìn)形成和發(fā)展新技術(shù)、新組織形式、新產(chǎn)業(yè)集群，不斷增加先進(jìn)產(chǎn)能在制造業(yè)發(fā)展中的引領(lǐng)和示范效應(yīng)。
推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，要抓住創(chuàng)新這個“牛鼻子”。關(guān)鍵核心技術(shù)是國之重器，關(guān)鍵核心技術(shù)上的創(chuàng)新是我國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。要充分發(fā)揮我國社會主義制度優(yōu)勢和國內(nèi)市場優(yōu)勢，著力提升制造業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新能力。遵循把握科技創(chuàng)新規(guī)律和趨勢，按照“圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈完善資金鏈”的原則加強(qiáng)科技政策、產(chǎn)業(yè)政策和金融財稅政策的統(tǒng)籌銜接，強(qiáng)化企業(yè)在產(chǎn)學(xué)研用一體化創(chuàng)新中的主體地位，促進(jìn)科研成果產(chǎn)業(yè)化，加強(qiáng)關(guān)鍵共性技術(shù)研究。要最大程度地激發(fā)市場主體活力和創(chuàng)造力，充分利用國際創(chuàng)新資源，著力培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)集團(tuán)。
推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，要堅持做強(qiáng)增量和調(diào)優(yōu)存量“兩條腿”走路。新材料、新能源汽車、5G等新興產(chǎn)業(yè)是當(dāng)前我國制造業(yè)做強(qiáng)增量的重點領(lǐng)域，需加大政策引導(dǎo)和支持力度，釋放新動能。同時，要看到廣大的制造業(yè)存量市場，通過新興技術(shù)與制造業(yè)的深度融合，加快新舊動能轉(zhuǎn)換。智能制造已成為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，讓傳統(tǒng)制造業(yè)從以機(jī)械化、自動化為主向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)變，提升了制造業(yè)生產(chǎn)效率，改變了制造業(yè)商業(yè)模式。
為企業(yè)減負(fù)，讓企業(yè)“輕裝前行”，是我國制造業(yè)得以高質(zhì)量發(fā)展的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。應(yīng)持續(xù)推進(jìn)制造業(yè)企業(yè)降成本，推動進(jìn)一步降低制造業(yè)增值稅稅率，減少制造業(yè)用電、用水等要素成本。還要優(yōu)化制造業(yè)發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入，優(yōu)化公平競爭的市場環(huán)境，降低制度性交易成本，促進(jìn)科技、金融、人才與制造業(yè)協(xié)同發(fā)展。尤其是要強(qiáng)化金融對制造業(yè)發(fā)展的支持力度，通過執(zhí)行區(qū)別化的考核政策引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)信貸政策向中小企業(yè)傾斜，推動金融機(jī)構(gòu)與制造企業(yè)共同開發(fā)產(chǎn)融合作產(chǎn)品，為制造業(yè)發(fā)展提供充足的資金支持。
在中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出的2019年重點工作任務(wù)中，“推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”位列第一。制造業(yè)是立國之本、強(qiáng)國之基，是技術(shù)創(chuàng)新的主戰(zhàn)場，也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要領(lǐng)域。我國經(jīng)濟(jì)要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須有高質(zhì)量的制造業(yè)作為支撐。
推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，要有進(jìn)有出、有破有立。應(yīng)重視市場機(jī)制的決定性作用，優(yōu)勝劣汰，加大市場體制改革和建設(shè)力度，通過市場化和法治化方式，穩(wěn)步推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一方面，加大對“僵尸企業(yè)”的破產(chǎn)清算力度，妥善做好職工安置和債務(wù)處置工作，打通“去產(chǎn)能”的制度梗阻，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、能耗、安全等規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)落后產(chǎn)能逐步出清。另一方面，健全鼓勵先進(jìn)的激勵政策，加大對優(yōu)質(zhì)企業(yè)的政策環(huán)境支持，加快釋放先進(jìn)產(chǎn)能，促進(jìn)形成和發(fā)展新技術(shù)、新組織形式、新產(chǎn)業(yè)集群，不斷增加先進(jìn)產(chǎn)能在制造業(yè)發(fā)展中的引領(lǐng)和示范效應(yīng)。
推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，要抓住創(chuàng)新這個“牛鼻子”。關(guān)鍵核心技術(shù)是國之重器，關(guān)鍵核心技術(shù)上的創(chuàng)新是我國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。要充分發(fā)揮我國社會主義制度優(yōu)勢和國內(nèi)市場優(yōu)勢，著力提升制造業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新能力。遵循把握科技創(chuàng)新規(guī)律和趨勢，按照“圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈完善資金鏈”的原則加強(qiáng)科技政策、產(chǎn)業(yè)政策和金融財稅政策的統(tǒng)籌銜接，強(qiáng)化企業(yè)在產(chǎn)學(xué)研用一體化創(chuàng)新中的主體地位，促進(jìn)科研成果產(chǎn)業(yè)化，加強(qiáng)關(guān)鍵共性技術(shù)研究。要最大程度地激發(fā)市場主體活力和創(chuàng)造力，充分利用國際創(chuàng)新資源，著力培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)集團(tuán)。
推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，要堅持做強(qiáng)增量和調(diào)優(yōu)存量“兩條腿”走路。新材料、新能源汽車、5G等新興產(chǎn)業(yè)是當(dāng)前我國制造業(yè)做強(qiáng)增量的重點領(lǐng)域，需加大政策引導(dǎo)和支持力度，釋放新動能。同時，要看到廣大的制造業(yè)存量市場，通過新興技術(shù)與制造業(yè)的深度融合，加快新舊動能轉(zhuǎn)換。智能制造已成為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，讓傳統(tǒng)制造業(yè)從以機(jī)械化、自動化為主向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)變，提升了制造業(yè)生產(chǎn)效率，改變了制造業(yè)商業(yè)模式。
為企業(yè)減負(fù)，讓企業(yè)“輕裝前行”，是我國制造業(yè)得以高質(zhì)量發(fā)展的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。應(yīng)持續(xù)推進(jìn)制造業(yè)企業(yè)降成本，推動進(jìn)一步降低制造業(yè)增值稅稅率，減少制造業(yè)用電、用水等要素成本。還要優(yōu)化制造業(yè)發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入，優(yōu)化公平競爭的市場環(huán)境，降低制度性交易成本，促進(jìn)科技、金融、人才與制造業(yè)協(xié)同發(fā)展。尤其是要強(qiáng)化金融對制造業(yè)發(fā)展的支持力度，通過執(zhí)行區(qū)別化的考核政策引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)信貸政策向中小企業(yè)傾斜，推動金融機(jī)構(gòu)與制造企業(yè)共同開發(fā)產(chǎn)融合作產(chǎn)品，為制造業(yè)發(fā)展提供充足的資金支持。
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