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12月27-28日，2019年全國工業(yè)和信息化會(huì)議在北京召開。會(huì)議以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主體思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)會(huì)議布置。工業(yè)和信息化部黨組書記、部長苗圩在會(huì)議上發(fā)表了題為《保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)定信心決心，奮力開創(chuàng)制造強(qiáng)國和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)新局面》的講話，并對(duì)會(huì)議進(jìn)行總結(jié)，會(huì)議由部黨組成員、副部長陳肇雄主持。

本次工作會(huì)議主要是對(duì)2018年的工作進(jìn)行總結(jié)，分析形勢變化，同時(shí)對(duì)2019年的工作任務(wù)進(jìn)行部署。會(huì)議指出，雖然今年以來國內(nèi)外形勢較為復(fù)雜，但在經(jīng)濟(jì)下行，中美貿(mào)易摩擦等嚴(yán)峻形勢下，全國工業(yè)和信息化系統(tǒng)依舊圓滿完成了全年目標(biāo)任務(wù)，工業(yè)通信業(yè)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)，高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)。

回顧2018：不懼困難，迎難而上，工業(yè)通信業(yè)創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展已經(jīng)取得初步成效

目前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革與我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式形成歷史性交匯，不公平的國際分工體系讓發(fā)展中國家長期徘徊在全球價(jià)值鏈中低端。特別是進(jìn)入2017年以來，我國制造業(yè)發(fā)展環(huán)境更趨復(fù)雜，在逆全球化思潮和保護(hù)主義情緒升溫的大背景下，我國裝備制造業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端的發(fā)展目標(biāo)正面臨前所未有的外部壓力。再加上

會(huì)議總結(jié)了2018年全國工業(yè)和信息化系統(tǒng)工作中所取得的成績，主要總結(jié)為以下六點(diǎn)：

一是工業(yè)運(yùn)行保持在合理區(qū)間；二是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展步入快車道；三是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革縱深推進(jìn)；四是新動(dòng)能加速成長壯大；五是網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)；六是改革開放步伐加快。

新能源、節(jié)能環(huán)保、綠色建材、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、5G等關(guān)鍵詞都能從工作會(huì)議中找到，總結(jié)出今年以來我國在工業(yè)制造業(yè)上領(lǐng)域的重點(diǎn)工作方向以及所取得的成績。從數(shù)據(jù)上來看，預(yù)計(jì)全國2018年規(guī)模以上工業(yè)增加值為6.3%左右，軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)將增長15%，單位工業(yè)增加值能耗下降3.5%，新能源汽車銷量、制造業(yè)投資回報(bào)均有所增長。

與此同時(shí)，我國制造業(yè)創(chuàng)新體系日趨完善，在重點(diǎn)領(lǐng)域的創(chuàng)新發(fā)展均取得了非常不錯(cuò)的成績，如AG600水陸兩棲飛機(jī)成功實(shí)現(xiàn)水上首飛、嫦娥四號(hào)探測器發(fā)射成功等，軍民融合的發(fā)展也在持續(xù)不斷的深入。

另一方面，新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)也在加速壯大，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融合持續(xù)深化，工信部在印發(fā)了三年行動(dòng)計(jì)劃之后，啟動(dòng)實(shí)施了一批試點(diǎn)示范項(xiàng)目，在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與智能制造領(lǐng)域已經(jīng)取得了階段性發(fā)展。在全面推廣兩化融合管理體系貫標(biāo)的方針下，重點(diǎn)行業(yè)骨干企業(yè)“雙創(chuàng)”平臺(tái)普及率已經(jīng)超過了75%，制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的步伐也在不斷加快，同時(shí)涌現(xiàn)出了一批服務(wù)型制造示范的典型。

尤為值得一提的是，在網(wǎng)絡(luò)通信方面，已經(jīng)提前超額完成了政府工作報(bào)告中提出的網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)目標(biāo)，電信普遍服務(wù)的成效也十分明顯。數(shù)據(jù)顯示，目前國內(nèi)行政村通光纖比例提升至98%，貧困村通寬帶比例達(dá)到95%，提前實(shí)現(xiàn)了“十三五”的規(guī)劃目標(biāo)。預(yù)計(jì)全年，電信業(yè)務(wù)總量增長140%，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)收入增長18%。5G研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程也在不斷加快。

展望2019：補(bǔ)齊短板，堅(jiān)持創(chuàng)新，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

前段時(shí)間舉辦的中央政治會(huì)議傳遞了2019年經(jīng)濟(jì)工業(yè)的五大信號(hào)，其中第三條就是推動(dòng)制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的深度融合。眾所周知，制造業(yè)是一國經(jīng)濟(jì)的根基，而中國經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的發(fā)展，必須要有高質(zhì)量的制造業(yè)作為支撐。而制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重中之重，則是培育與之相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)

而本次的工業(yè)與信息化工業(yè)會(huì)議中，也強(qiáng)調(diào)了要以促進(jìn)技術(shù)變革、提升產(chǎn)業(yè)鏈為重點(diǎn)的工作思路，提出了未來我國發(fā)展工業(yè)、制造業(yè)和信息化需要重點(diǎn)抓好的八個(gè)方面的工作，分別是：

一是強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)；二是聚力提質(zhì)增效，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)；三是瞄準(zhǔn)智能制造，打造兩化融合升級(jí)版；四是培育國內(nèi)市場，保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長；五是激發(fā)市場活力，培育更具競爭力的優(yōu)質(zhì)企業(yè)；六是提升支撐能力，釋放數(shù)字經(jīng)濟(jì)潛能；七是深化改革開放，持續(xù)優(yōu)化工業(yè)通信業(yè)發(fā)展環(huán)境；八是旗幟鮮明講政治，把全面從嚴(yán)治黨引向深入。

在強(qiáng)化引領(lǐng)創(chuàng)新方面，需要加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，把創(chuàng)新擺在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心位置。同時(shí)通過推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)，支持重點(diǎn)省份鋼鐵去產(chǎn)能，實(shí)施綠色制造工程，培育發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)等手段聚力提質(zhì)增效。深化電信普遍服務(wù)試點(diǎn)，力爭2019年年底前實(shí)現(xiàn)全國98%貧困村通寬帶。

在智能制造領(lǐng)域，打造兩化融合的升級(jí)版。一方面大力推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)打造標(biāo)桿網(wǎng)絡(luò)，另一方面深入實(shí)施智能制造工程，研制推廣國家智能制造標(biāo)準(zhǔn)。需要加快推動(dòng)制造業(yè)進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型，深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展試點(diǎn)示范，重點(diǎn)培育基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的制造業(yè)“雙創(chuàng)”新模式。可以預(yù)見的是，至少在未來一年的時(shí)間里，以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和核心的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者，還將擁有一些機(jī)會(huì)。

在培育國內(nèi)市場方面，會(huì)議還提出將支持可穿戴設(shè)備、消費(fèi)級(jí)無人機(jī)、智能服務(wù)機(jī)器人、虛擬現(xiàn)實(shí)等產(chǎn)品創(chuàng)新，推動(dòng)消費(fèi)類電子產(chǎn)品智能化升級(jí)，引導(dǎo)各地建設(shè)一批新型信息消費(fèi)示范城市。同時(shí)發(fā)揮投資關(guān)鍵作用，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域補(bǔ)短板和技術(shù)改造，加快謀劃和開工建設(shè)一批重大項(xiàng)目，進(jìn)一步促進(jìn)民間投資政策的落實(shí)，深化產(chǎn)融合作。

對(duì)于目前處境日漸艱難的中小企業(yè)，會(huì)議提出要激發(fā)市場活力，培育更具競爭力的優(yōu)質(zhì)企業(yè)的號(hào)召。并采取如：深入貫徹中小企業(yè)促進(jìn)法，推動(dòng)落實(shí)金融支持小型微型企業(yè)發(fā)展的政策措施，引導(dǎo)擔(dān)保機(jī)構(gòu)擴(kuò)大小型微型企業(yè)低收費(fèi)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模，鼓勵(lì)和支持非公資本參與制造業(yè)領(lǐng)域國有企業(yè)改制重組等方式方法發(fā)展工業(yè)文化，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興。

釋放數(shù)字經(jīng)濟(jì)的潛能離不開基礎(chǔ)設(shè)施的完善。除了提出需要加快5G商用部署，加速產(chǎn)業(yè)鏈成熟的要求外，會(huì)議還指出需要繼續(xù)開展網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)，啟動(dòng)寬帶網(wǎng)絡(luò)“雙G雙提，同網(wǎng)同速”行動(dòng)，加快固定寬帶千兆應(yīng)用推廣等。

2018恰逢我國改革開放的40年，在這40年的發(fā)展過程中我國的經(jīng)濟(jì)取得了顯著的進(jìn)步，科技水平的發(fā)展取得了令人欣喜的成績，但依然需要認(rèn)識(shí)到當(dāng)前復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢以及我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要矛盾還是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性的，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革依舊是2019年經(jīng)濟(jì)社會(huì)的主要議題，而制造業(yè)的供給側(cè)改革在過去一年同樣取得了巨大成效。

但依舊需要正確認(rèn)識(shí)到我國制造業(yè)總體上大而不強(qiáng)的事實(shí)，關(guān)鍵核心技術(shù)和裝備受制于人的局面沒有根本改變，整體處于全球價(jià)值鏈中低端的格局沒有根本改變。相信在未來的2019年，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展依舊是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重中之重，而在這個(gè)過程中離不開所有人的共同努力。