在四川成都，中航成飛民用飛機有限責(zé)任公司C919國產(chǎn)大飛機機頭生產(chǎn)線工人在裝配駕駛艙風(fēng)擋。 新華社記者 劉 坤攝 在四川成都，中航成飛民用飛機有限責(zé)任公司C919國產(chǎn)大飛機機頭生產(chǎn)線工人在裝配駕駛艙風(fēng)擋。
當(dāng)前，“中國制造”正處于邁向“中國智造”的關(guān)鍵節(jié)點，面臨著經(jīng)濟增速下行、要素成本不斷攀升、自主創(chuàng)新能力薄弱、品牌競爭力不足等諸多方面的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，急需政府拿出切實有效措施，從推動減稅降費、加大研發(fā)支持、培育市場需求、促進公平貿(mào)易以及打造國家品牌等方面加大對制造業(yè)企業(yè)扶持力度，打好改革創(chuàng)新組合拳。
在日前舉辦的“2017中國制造創(chuàng)新發(fā)展論壇”上，全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任石軍表示，要真正實現(xiàn)“中國制造2025”目標(biāo)，最緊迫的任務(wù)就是加大降成本力度，真正減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，讓中國制造輕裝上陣。現(xiàn)在世界各國都在“減負(fù)”，中國制造企業(yè)如果還背著不必要的包袱，將會再次落后。
“資本逐利于資本市場，擠壓了制造業(yè)的發(fā)展空間。振興實體經(jīng)濟，重點在制造業(yè)、難點也在制造業(yè)。實施制造強國戰(zhàn)略，文化自信是精神，工匠精神是靈魂，自主創(chuàng)新是推手，智能轉(zhuǎn)型是路徑，國家品牌是標(biāo)志。”志高集團董事局主席兼總裁李興浩說。
降低企業(yè)成本
“近年來，我國勞動力、原材料、土地等要素成本快速攀升，很大程度上增加了制造企業(yè)的成本。”工業(yè)和信息化部規(guī)劃司司長羅文說，以人力成本為例，據(jù)英國經(jīng)濟學(xué)人智庫預(yù)測，中印兩國制造業(yè)每小時的勞動力成本之比，將從2012年的138%上升至2019年的218%。
李興浩認(rèn)為，當(dāng)前國內(nèi)制造業(yè)整體面臨下行壓力，包括資金、勞動力等要素紛紛從制造業(yè)領(lǐng)域抽離，資源環(huán)境約束和出口市場低迷、科技創(chuàng)新能力嚴(yán)重不足等。“許多制造業(yè)企業(yè)發(fā)展遇到瓶頸，利潤率不斷下滑，部分行業(yè)甚至面臨全行業(yè)虧損局面，越來越多企業(yè)家離開了制造業(yè)。”李興浩說。
據(jù)測算，目前工業(yè)行業(yè)平均利潤率在6%左右，但銀行業(yè)利潤率卻接近40%，是工業(yè)行業(yè)的近7倍。江蘇長江產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究院院長、長江學(xué)者特聘教授劉志彪指出，實體經(jīng)濟盈利能力不強，虛擬經(jīng)濟利潤太高，形成了對資源的強大吸附，拉高了實體經(jīng)濟成本。
著名經(jīng)濟學(xué)家、原國家經(jīng)濟體制改革委員會副主任高尚全說，全球化時代，中國制造要正確面對國際降稅的“沖擊波”，通過改革創(chuàng)新讓稅收更規(guī)范透明，加大減稅降費力度，為制造企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更好的環(huán)境。
石軍表示，降低企業(yè)成本需要打好改革創(chuàng)新組合拳，概括起來就是“一停七降三創(chuàng)新”。“一停”是指停止增加企業(yè)成本的其他項目。“七降”是指降低制度性交易成本、稅費成本、融資成本、能源成本、物流成本、勞動力成本、用地成本。“三創(chuàng)新”是指創(chuàng)新企業(yè)經(jīng)營機制、創(chuàng)新政府管理機制、創(chuàng)新中介培育管理機制。
告別“拿來主義”
“科技每一次重大突破，往往都會帶來一系列新技術(shù)、新材料、新工藝、新裝備，運用這些先進技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實行改造，有利于提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量，降低成本，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化發(fā)展。”羅文說。
李興浩認(rèn)為，過去企業(yè)大多奉行“拿來主義”，如今必須告別模仿，提高自主創(chuàng)新能力，以智能制造為核心，推動產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式等的創(chuàng)新，使創(chuàng)新成為推進制造強國建設(shè)的核心力量，最終實現(xiàn)制造業(yè)由大變強，成為世界優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的標(biāo)志。
北京大學(xué)政府管理學(xué)院副教授封凱棟表示，中國制造業(yè)要改變大而不強局面，必須靠自主創(chuàng)新。當(dāng)前，中國制造正向“中國智造”轉(zhuǎn)變，這既是機遇，也是挑戰(zhàn)。德國“工業(yè)4.0”和美國“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”都在嘗試升級工業(yè)經(jīng)濟平臺來重新獲得對制造業(yè)的控制權(quán)，這將帶來智能制造全球版圖及利潤的重新劃分。中國要在有限的時間內(nèi)完成轉(zhuǎn)變，因為新一輪后發(fā)國家以“低成本制造”模式崛起，正逐步侵蝕中國制造原有的領(lǐng)地。
“放眼全球，無論是美國的‘工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)’、德國的‘工業(yè)4.0’還是‘中國制造2025’，核心都是智能制造。以智能制造為核心的時代已經(jīng)來臨，推進智能制造，是全球工業(yè)發(fā)展的必由之路，也是中國制造轉(zhuǎn)型升級的主攻方向。”李興浩說。
劉志彪指出，根據(jù)《中國創(chuàng)新指數(shù)研究報告》的年均增長率判斷，到2018年，研發(fā)投入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重將達2.61%，已經(jīng)接近發(fā)達國家水平，由此可見我國實體經(jīng)濟正朝著創(chuàng)新驅(qū)動方向發(fā)展。但是當(dāng)前我國正處于技術(shù)學(xué)習(xí)與模仿階段，處于向自主創(chuàng)新突破的臨界點。中國企業(yè)在向價值鏈高端轉(zhuǎn)型升級過程中遇到技術(shù)封鎖等限制，也有資金等困難，需要政府給予更多支持。
打造國家優(yōu)勢
“中國制造業(yè)要打造我們的品牌。”商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院國際市場研究所副所長白明指出，中國已經(jīng)是世界第一貿(mào)易大國，必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，打造國際貿(mào)易競爭的新優(yōu)勢。這個新優(yōu)勢至少包括技術(shù)、服務(wù)、質(zhì)量、品牌四項。要打造貿(mào)易強國，首先要從世界工廠轉(zhuǎn)變?yōu)橹圃鞆妵业阶约邯毺氐膬?yōu)勢。
工信部科技司副司長沙南生表示，品牌建設(shè)是制造強國的必然要求。在經(jīng)濟全球化時代，品牌已經(jīng)成為制造業(yè)乃至國家經(jīng)濟核心競爭力的重要象征。打造知名品牌已經(jīng)成為各國經(jīng)濟競爭的制高點，成為主導(dǎo)全球產(chǎn)業(yè)鏈的重要力量。但中國制造的世界級品牌還太少，加快提升質(zhì)量、培育品牌是建設(shè)制造強國的大勢所趨。
李興浩呼吁，政府要優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境，提振中國制造企業(yè)信心，出臺更有力的金融政策支持實體經(jīng)濟發(fā)展，加大對制造企業(yè)扶持力度，中國制造業(yè)才能順利實現(xiàn)“中國產(chǎn)品”到“中國品牌”再到“世界品牌”的偉大轉(zhuǎn)變。
“政府要在貿(mào)易促進、研發(fā)投入以及打造國家品牌等方面，加大對制造業(yè)企業(yè)的扶持力度。”李興浩說，在擴大內(nèi)需同時，建議政府出臺促進出口貿(mào)易相關(guān)利好政策，為“中國制造”走向國際市場暢通道路；加大對企業(yè)的研發(fā)投入和科技型人才的供應(yīng)，鼓勵企業(yè)從事技術(shù)創(chuàng)新，為企業(yè)研發(fā)成果的轉(zhuǎn)化創(chuàng)造便利條件；對于運營正常的企業(yè)，不能收縮貸款資金，要讓更多社會資本投資制造業(yè)，讓更多企業(yè)家專注于發(fā)展制造業(yè)。
“從國際上看，發(fā)達國家政府在新興產(chǎn)業(yè)保護、技術(shù)研發(fā)支持、市場需求培育等諸多方面都發(fā)揮著重要作用，甚至在一些大企業(yè)遇到自身難以克服的困難時，政府會直接出資入股，對企業(yè)予以支持。”羅文表示，發(fā)達國家尚且如此，我國作為追趕型經(jīng)濟體更應(yīng)充分發(fā)揮政府作用，合理制定產(chǎn)業(yè)政策、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、培育公平競爭市場，必要時也要加大對一些重要領(lǐng)域的投入。
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