從今年1月1日起，國家發改委《關于完善陸上風電光伏發電上網標桿電價政策的通知》正式執行。該政策適當降低了新建陸上風電和光伏發電上網標桿電價。但從市場反應看，光伏補貼下調超過部分企業的預期，部分光伏企業預計未來可能調整策略布局。
根據《通知》，2016年1月1日以后備案并納入年度規模管理的光伏發電項目，執行2016年光伏發電上網標桿電價。2016年以前備案并納入年度規模管理的光伏發電項目但于2016年6月30日以前仍未全部投運的，執行2016年上網標桿電價。
“這意味著在2016年6月以前，為了獲得更高的標桿電價和更好的投資收益，光伏組件市場將會維持繁榮甚至出現搶裝潮，而6月之后隨著補貼削減可能會出現明顯的價格下跌。”晉能科技的有關人士對本報記者說。
根據工程造價降低情況和適當的項目資本金收益率水平，《通知》稱，對光伏發電標桿電價，2016年一類、二類資源區分別降低10分錢、7分錢，三類資源區降低2分錢。利用建筑物屋頂及附屬場所建設的分布式光伏發電項目，在符合條件的情況下允許變更為“全額上網”模式，“全額上網”項目的發電量由電網企業按照當地光伏電站上網標桿電價收購。
《通知》指出，鼓勵各地通過招標等市場化方式確定相關新能源項目業主和上網電價，但通過競爭方式形成的上網電價不得高于國家規定的當地標桿上網電價水平。
在前述人士看來，對新能源的補貼必然在未來持續下降直至無補貼。補貼的意義在于使產業規模增加，促進技術進步、規模效應和市場競爭帶來的成本下降，直至最終達到無補貼平價上網的水平。光伏企業應該適應補貼下降和市場形勢，進而實現平價上網的目標。
光伏補貼的削減，最直接的影響就是項目投資收益。這就迫使項目開發商對項目質量有更高的要求，意味著最具性價比的發電設備、最優的電站選址和設計。
晉能科技的有關人士建議，光伏企業一方面可以促使制造商進一步降本增效，自然淘汰落后產能；另一方面，由于上網標桿電價政策更有利于分布式光伏發電的發展，未來將在一定程度上減緩西北大型地面電站的大規模投資和由此帶來的棄光問題，同時在東部沿海發達地區發展更多的分布式光伏應用，自發自用，就近消納，更高效率地利用太陽能資源。
據本報記者了解，受補貼下調影響，一些光伏企業已經開始有意調整2016年市場布局策略。比如有的企業深挖光伏高端制造型服務市場，根據產品技術和制造工藝的發展，做好“生產一代、中試一代、研發一代”的技術儲備，選擇合適的時機逐步增加、升級產能，擴充產品線，實現光伏制造的自動化、智能化、柔性化以及未來全球虛擬工廠。
“由于地面電站補貼下調，2016年分布式光伏市場將會較前兩年有更多的期待。”前述人士認為，未來積極開拓分布式光伏市場，在提供平價高效光伏組件的同時，還可向客戶提供融資租賃等更多元化的合作方式。
不過，目前分布式光伏項目服務標準亟待制定。據業內人士介紹，由于我國分布式光伏發電項目建設標準長期缺失，導致電站前期設計不規范、施工不達標，甚至進一步引發在項目后期運維過程中無法進行有效甄選和準確分析等一系列問題。同時，由于標準缺失，造成政府投資驗收無標準，企業投資建設無依據，嚴重影響我國分布式光伏產業健康發展。
而據記者獲悉，由上海市節能工程技術協會、上海市質量監督檢驗技術研究院以及晶科能源等近二十余家光伏企業與行業技術專家共同參與起草的《分布式光伏發電項目服務規范》目前已完成初稿并正進入報批階段，這將是國內首個涉及分布式光伏發電工程全過程服務行為的地方標準。
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