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從今年1月1日起，國(guó)家發(fā)改委《關(guān)于完善陸上風(fēng)電光伏發(fā)電上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)政策的通知》正式執(zhí)行。該政策適當(dāng)降低了新建陸上風(fēng)電和光伏發(fā)電上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)。但從市場(chǎng)反應(yīng)看，光伏補(bǔ)貼下調(diào)超過部分企業(yè)的預(yù)期，部分光伏企業(yè)預(yù)計(jì)未來可能調(diào)整策略布局。
根據(jù)《通知》，2016年1月1日以后備案并納入年度規(guī)模管理的光伏發(fā)電項(xiàng)目，執(zhí)行2016年光伏發(fā)電上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)。2016年以前備案并納入年度規(guī)模管理的光伏發(fā)電項(xiàng)目但于2016年6月30日以前仍未全部投運(yùn)的，執(zhí)行2016年上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)。
“這意味著在2016年6月以前，為了獲得更高的標(biāo)桿電價(jià)和更好的投資收益，光伏組件市場(chǎng)將會(huì)維持繁榮甚至出現(xiàn)搶裝潮，而6月之后隨著補(bǔ)貼削減可能會(huì)出現(xiàn)明顯的價(jià)格下跌。”晉能科技的有關(guān)人士對(duì)本報(bào)記者說。
根據(jù)工程造價(jià)降低情況和適當(dāng)?shù)捻?xiàng)目資本金收益率水平，《通知》稱，對(duì)光伏發(fā)電標(biāo)桿電價(jià)，2016年一類、二類資源區(qū)分別降低10分錢、7分錢，三類資源區(qū)降低2分錢。利用建筑物屋頂及附屬場(chǎng)所建設(shè)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，在符合條件的情況下允許變更為“全額上網(wǎng)”模式，“全額上網(wǎng)”項(xiàng)目的發(fā)電量由電網(wǎng)企業(yè)按照當(dāng)?shù)毓夥娬旧暇W(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)收購。
《通知》指出，鼓勵(lì)各地通過招標(biāo)等市場(chǎng)化方式確定相關(guān)新能源項(xiàng)目業(yè)主和上網(wǎng)電價(jià)，但通過競(jìng)爭(zhēng)方式形成的上網(wǎng)電價(jià)不得高于國(guó)家規(guī)定的當(dāng)?shù)貥?biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)水平。
在前述人士看來，對(duì)新能源的補(bǔ)貼必然在未來持續(xù)下降直至無補(bǔ)貼。補(bǔ)貼的意義在于使產(chǎn)業(yè)規(guī)模增加，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、規(guī)模效應(yīng)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)帶來的成本下降，直至最終達(dá)到無補(bǔ)貼平價(jià)上網(wǎng)的水平。光伏企業(yè)應(yīng)該適應(yīng)補(bǔ)貼下降和市場(chǎng)形勢(shì)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)的目標(biāo)。
光伏補(bǔ)貼的削減，最直接的影響就是項(xiàng)目投資收益。這就迫使項(xiàng)目開發(fā)商對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量有更高的要求，意味著最具性價(jià)比的發(fā)電設(shè)備、最優(yōu)的電站選址和設(shè)計(jì)。
晉能科技的有關(guān)人士建議，光伏企業(yè)一方面可以促使制造商進(jìn)一步降本增效，自然淘汰落后產(chǎn)能；另一方面，由于上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)政策更有利于分布式光伏發(fā)電的發(fā)展，未來將在一定程度上減緩西北大型地面電站的大規(guī)模投資和由此帶來的棄光問題，同時(shí)在東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展更多的分布式光伏應(yīng)用，自發(fā)自用，就近消納，更高效率地利用太陽能資源。
據(jù)本報(bào)記者了解，受補(bǔ)貼下調(diào)影響，一些光伏企業(yè)已經(jīng)開始有意調(diào)整2016年市場(chǎng)布局策略。比如有的企業(yè)深挖光伏高端制造型服務(wù)市場(chǎng)，根據(jù)產(chǎn)品技術(shù)和制造工藝的發(fā)展，做好“生產(chǎn)一代、中試一代、研發(fā)一代”的技術(shù)儲(chǔ)備，選擇合適的時(shí)機(jī)逐步增加、升級(jí)產(chǎn)能，擴(kuò)充產(chǎn)品線，實(shí)現(xiàn)光伏制造的自動(dòng)化、智能化、柔性化以及未來全球虛擬工廠。
“由于地面電站補(bǔ)貼下調(diào)，2016年分布式光伏市場(chǎng)將會(huì)較前兩年有更多的期待。”前述人士認(rèn)為，未來積極開拓分布式光伏市場(chǎng)，在提供平價(jià)高效光伏組件的同時(shí)，還可向客戶提供融資租賃等更多元化的合作方式。
不過，目前分布式光伏項(xiàng)目服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)亟待制定。據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，由于我國(guó)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)長(zhǎng)期缺失，導(dǎo)致電站前期設(shè)計(jì)不規(guī)范、施工不達(dá)標(biāo)，甚至進(jìn)一步引發(fā)在項(xiàng)目后期運(yùn)維過程中無法進(jìn)行有效甄選和準(zhǔn)確分析等一系列問題。同時(shí)，由于標(biāo)準(zhǔn)缺失，造成政府投資驗(yàn)收無標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)投資建設(shè)無依據(jù)，嚴(yán)重影響我國(guó)分布式光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
而據(jù)記者獲悉，由上海市節(jié)能工程技術(shù)協(xié)會(huì)、上海市質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)技術(shù)研究院以及晶科能源等近二十余家光伏企業(yè)與行業(yè)技術(shù)專家共同參與起草的《分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目服務(wù)規(guī)范》目前已完成初稿并正進(jìn)入報(bào)批階段，這將是國(guó)內(nèi)首個(gè)涉及分布式光伏發(fā)電工程全過程服務(wù)行為的地方標(biāo)準(zhǔn)。
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