《制造強國戰略研究·綜合卷》今天在京發布。這本總結中國工程院重大咨詢項目一期成果的重量級作品獲得了全國人大原副委員長路甬祥、全國政協原副主席徐匡迪、中國工程院院長周濟院士和中國工程院原常務副院長朱高峰院士的“重量級”發布。“中國制造2025”戰略的詳細細節也得以披露。書中特別分析了我國制造業存在的問題及差距分析。
制造強國戰略研究項目組提出，進入新世紀后，雖然我國制造業取得了較快的發展，但與世界制造強國相比，仍然有很大的差距，目前總體上還處于“大而不強”的狀況，具體表現在以下方面。
第一，自主創新能力不強。自主知識產權產品少，企業創新動力不足。核心技術對外依存度較高，產業發展需要的高端設備，關鍵零部件和元器件、關鍵材料等大多依賴進口。2013年全年我國集成電路進口額為2322億美元，超過了石油進口額，并且我國芯片產業長期受制于人，就手機芯片來說，國內自主生產的只占市場的20%，4G手機芯片國內沒有任何廠家能做，使用的都是國外的技術。
第二，產業結構不盡合理。一般加工工業和資源密集型產業比重過大，技術密集型產業比重偏低。部分傳統行業集中度相對偏低，產業集群發展水平不高。空間布局與資源分布不協調，地區產業結構趨同，部分行業重復建設和產能過剩嚴重，具有較強國際競爭力的企業偏少。
第三，經濟效益發展不均衡。多年來我國制造業過度依賴于資源和資金的大規模投入，發展方式粗放。這種高投入，高消耗的發展模式雖然帶來了高速增長，但經濟效益卻在明顯下降，表現為2012年增加值率為22.1%，比2000年的26.24%下降了4%，發達國家的制造業增加值率一般在35%以上，美國、德國等國甚至超過了40%。勞動生產率雖有大幅提高，從2000年的4.35萬元/人·年提高到2012年20.19萬元/人·年，年均增速達到13.65%，但仍遠低于發達國家10萬~20萬美元/人·年的數值，增速也低于制造業增加值19.13%的增長速度。
第四，質量基礎相對薄弱。制造業質量基礎相對薄弱，產品質量和技術標準整體水平不高。近年來，我國出口產品召回問題不斷：2012年，歐盟RAPEX對華發出通報1118起，占歐盟通報總數的57.93%，美國CPSC共對華發布不安全產品召回通報174批次，在總召回批次中所占比例高于前三年，并首次突破65%，達到65.17%，出口產品質量問題嚴重影響著我國制造業的國際形象。此外，制造業每年直接質量損失超過2000億元，間接損失超過萬億元。
第五，資源利用效率偏低。國務院2012年印發的《節能減排“十二五”規劃》指出，中國國內生產總值約占世界的8.6%，但能源消耗占世界的19.3%，單位國內生產總值能耗仍是世界平均水平的2倍以上。2010年全國鋼鐵、建材、化工等行業單位產品能耗比國際先進水平高出10%~20%。造紙行業大部分企業噸漿紙綜合能耗平均約為1.38噸標準煤，而國際先進水平為0.9~1.1噸標準煤。機電產品中量大面廣的燃煤工業鍋爐運行效率約為65%，比國外先進水平低15%~20%。
第六，傳統信息行業信息化水平不高。我國大部分地區和行業的信息化仍處于以初級或局部應用為主的階段，且不同地區、行業及不同規模企業間信息化水平尚存在明顯差距，發達國家已開始步入以智能化、網絡化應用為特點的制造業與信息技術深度融合的新階段。我國制造業兩化融合尚處于低級階段，生產效率明顯低于信息技術應用成熟的發達國家。
屏蔽此推廣內容項目組認為，進入21世紀的10年，我國制造業取得了巨大成就，年均增長速度達到20%以上，成為國民經濟的支柱產業。政府高度重視制造業的發展，并不斷加大投入，使制造業在產業規模、產品治理、技術水平方面顯著提升。我國制造業總體規模已居世界第一位，并培育出了一大批大型企業集團，實現了制造大國的目標。
與此同時，雖然我國已成為全球制造業的第一大國，但大多數產業尚未占據世界產業技術制高點，仍不是制造強國。制造大國向制造強國轉變需要從提高效率入手，打造出規模與效益并舉、極具發展潛力、位居世界前列的制造業。
根據項目組的分析綜合指數得出結論，2012年主要工業化國家的制造業綜合指數分布中，美國遙遙領先，處于第一方陣;德國和日本處于第二方陣;中國、英國、法國、韓國處于第三方陣。“中國與第一、第二方陣國家的差距主要是全員勞動生產率低、增加值率低、創新能力薄弱、知名品牌缺乏”，項目組負責人之一朱高峰說。
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