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繼湖北省物價(jià)局對(duì)湖北四家寶馬經(jīng)銷(xiāo)商開(kāi)出共計(jì)162.67萬(wàn)元反壟斷罰單，8月19日國(guó)家發(fā)改委對(duì)兩家日本軸承制造商開(kāi)出2.9億元罰單后。昨日，國(guó)家發(fā)改委反壟斷局表示，日立、三菱電機(jī)、不二越等12家汽車(chē)零部件廠商因操縱產(chǎn)品供應(yīng)價(jià)格，被處12.35億元罰款。
日前還有消息稱，奔馳已經(jīng)被認(rèn)定為縱向壟斷，由此可見(jiàn)汽車(chē)行業(yè)反壟斷也已進(jìn)入到最后的處罰階段。隨著反壟斷處罰從零部件生產(chǎn)商向整車(chē)企業(yè)覆蓋，罰單或?qū)⒔佣B三，罰款額度或創(chuàng)新高。
這當(dāng)然是讓消費(fèi)者感到興奮的反壟斷局面，但細(xì)忖之，消費(fèi)者在這波發(fā)軔于去年且力度空前的汽車(chē)行業(yè)反壟斷中，似乎并沒(méi)有得到太多真正的利好。一方面，巨額罰款要被收進(jìn)國(guó)庫(kù)，并不會(huì)給消費(fèi)者“分紅”；另一方面，市場(chǎng)反映直到目前仍認(rèn)為，“現(xiàn)在車(chē)企這點(diǎn)調(diào)價(jià)，還是表面文章”。那么，消費(fèi)者的實(shí)惠體現(xiàn)在哪里？
歸根到底，反壟斷只是規(guī)范市場(chǎng)秩序的一種法定手段，反壟斷和開(kāi)罰單都不是目的，真正的指向應(yīng)該是“近中遠(yuǎn)”三個(gè)目標(biāo)。近期來(lái)看，要通過(guò)汽車(chē)行業(yè)反壟斷的震懾，讓外資豪車(chē)企業(yè)審視和修訂在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上的內(nèi)部規(guī)章，從而對(duì)不同的國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)一視同仁；中期上，應(yīng)該通過(guò)反壟斷促使制度破舊立新，鏟除壟斷滋生的土壤；長(zhǎng)遠(yuǎn)看，矯正畸形的壟斷業(yè)態(tài)之后，需要建立公平有序、轉(zhuǎn)型升級(jí)的新業(yè)態(tài)，讓消費(fèi)者利益得到切實(shí)保障。
從這個(gè)意義上看，密集開(kāi)出罰單，不應(yīng)該是本輪汽車(chē)行業(yè)反壟斷的“收官之作”，而恰恰是在坐實(shí)了壟斷行為之后，開(kāi)始從制度層面審視與構(gòu)建的重新出發(fā)。譬如就降低汽車(chē)“零整比”來(lái)說(shuō)，歐洲市場(chǎng)規(guī)定，整車(chē)制造商在與零部件供應(yīng)商簽訂供貨合同后，不得妨礙供應(yīng)商以整車(chē)品牌和商標(biāo)獨(dú)立銷(xiāo)售同樣的零部件產(chǎn)品，從而保證消費(fèi)者從整車(chē)制造商之外也能買(mǎi)到同樣的原廠零部件。事實(shí)上，我們亟需這樣的促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)的制度重構(gòu)。
資料顯示，歐美日關(guān)于汽車(chē)銷(xiāo)售流通的法規(guī)，都是基于反壟斷法律體系制定的，而我們的《汽車(chē)品牌銷(xiāo)售管理辦法》，則是在反壟斷法頒布前制定實(shí)施的，其中一些條款甚至與反壟斷法沖突。正因此，給了外資豪車(chē)“看市場(chǎng)下菜碟”的可乘之機(jī)。所以，需要依據(jù)反壟斷法來(lái)加速修訂汽車(chē)銷(xiāo)售管理辦法，從根本上鏟除汽車(chē)行業(yè)的壟斷業(yè)態(tài)。一定意義上，凡是不能轉(zhuǎn)化成消費(fèi)者“紅利”的反壟斷，都可以看作是力度不夠或者不徹底的反壟斷，所以，汽車(chē)反壟斷，還有很長(zhǎng)的路要走。
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