狼終于來了？近日，中國商務部發言人沈丹陽在例行新聞發布會上表示，將進一步放開汽車等一般制造業領域的外資準入限制，其中也包括股權比例。這使爭議多年的“汽車合資股比放開”可望破題。
而在同一天，北汽集團和德國戴姆勒簽定全面戰略合作交割書，其中包括戴姆勒入股北汽股份，雙方還重組合資企業北京奔馳。這實際上成為汽車業放寬外資準入限制的第一案。
明確放寬外資準入限制
沈丹陽表示，商務部將在擴大開放、投資準入方面重點做好四方面改革，其中包括“進一步放開鋼鐵、化工、汽車等一般制造業領域的外資準入限制，包括放寬外資在注冊資本、股權比例、經營范圍等方面的限制”。
他還提到，“加快推動統一內外資法律法規，保持外資政策穩定、透明、可預期。這是我國外商投資管理體制改革的重大舉措，有利于建立統一、公平、透明的投資準入體制。”未來，汽車業也將受到這些重大改革措施的影響。
這一明確表態也符合十八屆三中全會的決定。決定在“放寬投資準入”部分提到：“統一內外資法律法規，保持外資政策穩定、透明、可預期”、“進一步放開一般制造業”。
汽車業在拓展中外合資深度上也已經作出最新嘗試。同樣在前天，在北汽集團和戴姆勒簽署的全面合作協議中，明確戴姆勒將入股北汽股份12%的股 權，并在重組后的合資企業北京奔馳中持股49%。有分析認為，戴姆勒實際持有北京奔馳的權益已經超過50%，曲線打破外資車企持有比例。如果這一戰略合作 最終獲批，也成為汽車業放寬外資準入限制的第一案。
“汽車合資股比放開”的爭論持續多年。今年10月，商務部官員曾公開表示，“中國出口投資不受股比限制，外國人進來就得找整車廠合作，這就造 成了政策的不平衡”。對于合資公司“續約”問題是否會與股比破局相關聯，他表示：“合作是企業行為，由企業自行做主，不會與股比問題掛鉤。”
但最近上海自貿區的負面清單中，則仍沿用“汽車整車中外合資中方股比不得低于50%，同一家外商可在國內建立2家以下整車合資企業”等限制，但外商“如與中方合資伙伴聯合兼并國內其他汽車生產企業，可不受2家的限制。”
中國品牌面臨空前沖擊
汽車整合合資中外資占股不得超過50%，并且外資的合資伙伴不得超過兩家的限制，是汽車產業政策的一道“紅線”，這是關系著中國汽車業未來走向的一個核心政策設計。而隨著第一輪合資即將到期，合資股比是否應該放開的問題也被反復討論，成為政策修訂的一個敏感話題。
博弈正在激烈地展開。作為來華投資的國際車企，就著力推動汽車合資股比放開。福特汽車CEO穆拉利近日就表示，“隨著中國市場的慢慢開放，合 資公司股權比例的放開肯定也是未來的趨勢。如果未來這個趨勢成行的話，我們也非常愿意加入其中。”他認為，“股比開放是一個非常自然的演進和發展趨勢。我 們非常希望看到放開的資本市場，我想對于中國消費者來說這是一件好事。”
但當前中國汽車業“合資強，自主弱”基本面仍沒有根本改觀。業內普遍認為，在當前中國品牌汽車競爭力和國際品牌仍然非常懸殊的情況下，貿然放 開整車合資股比限制，短時間內將對內資車企造成致命沖擊。但相反的觀點也認為，放開合資股比限制能夠激發市場更充分的競爭，從而推動中國品牌汽車的整合淘 汰，真正有實力的內資車企仍將在沖擊中生存下來并壯大。
“中國品牌是核心利益。”中國汽車協會秘書長董揚近日表示，中國汽車業還需要深化合資合作，大部分中國品牌汽車還需要合資企業反哺。但由于中國品牌汽車還需要一定保護，因此目前還不能放開整車合資企業股比限制。
董揚認為，合資企業是中國品牌汽車與外國汽車市場競爭的緩沖帶。如果沒有整車合資企業的股比限制，就意味著進口汽車零關稅、零運費直接和中國 品牌汽車競爭。甚至，外國大公司還可以采用其他手段扼殺中國品牌汽車，比如先控股企業而后停產中國品牌產品，比如低價傾銷，就像某些外國大公司在一些日用 消費品領域曾經做過的那樣。此外，如果放開了整車合資企業的股比限制，就會失去對合資企業的控制，也就失去了用合資利潤補助中國品牌汽車的可能性。
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