“商務(wù)部正在積極研究重新修訂《汽車品牌銷售管理實施辦法》（下稱《管理辦法》）。”日前，商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽一語激起千層浪。
央視發(fā)布調(diào)查稱，同款進口車，在中國賣133.9萬元，而在美國僅35萬元。一款出廠價52萬元的進口車，加所有稅費，也不過130萬元，而國內(nèi) 4S店，最低賣189萬元。是什么成就了國內(nèi)汽車市場的“高價”和“暴利”現(xiàn)象？
多位汽車行業(yè)分析師對記者指出，正是《汽車品牌銷售管理辦法》規(guī)定下的汽車廠家，在產(chǎn)品銷售和渠道上擁有壟斷權(quán)利，讓中國的千萬車主一直被動消費著價格昂貴的汽車。
9月9日，相關(guān)人士透露，關(guān)于《管理辦法》的修改內(nèi)容，有望在11月份舉辦的中國汽車流通協(xié)會年會上，由相關(guān)政府主管部門發(fā)布。
汽車生產(chǎn)商話語權(quán)太大
“中國車價堪稱全球最貴”，同牌同款車型，國內(nèi)的銷售價格基本上是國外的三倍左右。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，排量3.0T的新款奧迪Q7，在加拿大僅售46萬元，但在國內(nèi)，比加拿大的售價貴了近100萬元。
按照中國稅率，進口汽車需要繳納三種稅，即關(guān)稅、消費稅和增值稅。而排量超過4.0升的進口車按稅額最高一檔征收，完稅后價格增加一倍多；3.0升-4.0升進口車型的平均征稅額為價格的95%；而2.5升-3.0升進口車的平均征稅額為價格的66%。但目前大多數(shù)進口車售價是國外車型的2-3倍，由此可見，企業(yè)獲得的利潤空間仍然很大。
中投顧問流通行業(yè)研究員申正遠對《國際金融報》記者指出，這樣的“高價”，有關(guān)稅的因素，也有生產(chǎn)成本的差異和汽車流通體系的原因。在業(yè)界看來，導(dǎo)致汽車行業(yè)在流通領(lǐng)域形成“價格壟斷行為”的最大因素，就是2005年由商務(wù)部頒布并實施的《管理辦法》。
按《管理辦法》規(guī)定，同一汽車品牌的銷售網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃一般由一家境內(nèi)企業(yè)制定和實施；境外汽車生產(chǎn)企業(yè)在境內(nèi)銷售汽車，須授權(quán)境內(nèi)企業(yè)或按國家有關(guān)規(guī)定在境內(nèi)設(shè)立企業(yè)作為其汽車總經(jīng)銷商，制定和實施網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃。
汽車業(yè)知名分析師賈新光認為，政策出臺的初衷是為了強化國家對汽車流通市場的管理，維護消費者的利益，“但由于‘規(guī)定動作’過多，導(dǎo)致整車廠家的地位大大加強，而經(jīng)銷商的話語權(quán)被削弱。”
管理辦法應(yīng)保護消費者
“七八年前，出臺政策有保護產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意思。但隨著中國汽車行業(yè)高速發(fā)展，汽車行業(yè)必須更市場化。廠商對于汽車價格，汽車零件市場有極大的話語權(quán)，不僅對汽車市場不利，更是對消費者權(quán)益有極大傷害。”申正遠坦言，《管理辦法》已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前市場的發(fā)展形勢，成熟的汽車市場，需要將產(chǎn)業(yè)鏈不斷地向下衍生，而不是讓廠商去控制汽車的價格。”
就《管理辦法》的修改，《國際金融報》記者詢問了相關(guān)汽車生產(chǎn)廠家。很多廠家只是強調(diào)“服從國家的政策要求”，并沒有做出具體回答。而沈丹陽在新聞發(fā)布會上強調(diào)，此次商務(wù)部的修改方向首先會把切實維護消費者合法權(quán)益放在優(yōu)先位置，進一步規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為；其次，在收取建店保證金、壓庫搭售等方面對供應(yīng)商進行必要限制。
據(jù)《國際金融報》記者了解，修改方向?qū)s束生產(chǎn)廠家的主導(dǎo)權(quán)力，以及重新制定廠、商雙方權(quán)益與義務(wù)，限制廠家“一家獨大”。
有行業(yè)專家認為，在新修改的《管理辦法》中，對廠家或經(jīng)銷商違規(guī)行為的處罰要有一定力度，因為在以往，一些廠家在衡量短期處罰和實際利益時，往往會選擇鋌而走險，這就需要相關(guān)部門要找到更有效的監(jiān)督方式和處罰方式，來避免流通市場中更多問題的發(fā)生。
一家汽車經(jīng)銷商負責(zé)人對記者指出，市場的作用是決定廠、商關(guān)系的重要因素。如今，汽車流通領(lǐng)域中生產(chǎn)商和經(jīng)銷商的矛盾日益凸顯，希望國家通過政策合理地解決廠、商之間的矛盾。“無論如何，在滿足市場經(jīng)濟發(fā)展趨勢下能夠達成廠、商和平共贏的局面很重要，當(dāng)然也要適當(dāng)?shù)乇Ｗo消費者的權(quán)益。”
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