3月20日，《寶安區關于促進先進制造業和現代服務業高質量發展的若干措施》（下稱《措施》）正式印發。這是寶安貫徹區第七次黨代會提出的打造世界級先進制造業高地、區委七屆二次全會部署的“422133”工作主框架理念，落實寶安區2022年一號文綱領性文件精神而制訂的“行動清單”，著力提高先進制造業發展質量，促進現代服務業發展壯大，提升科技創新能力，打造一流產業生態，推動制造大區向智造強區、經濟大區向經濟強區加快轉變。
寶安中心區。（資料圖片）
《措施》分五大章節共56條，圍繞企業關心的土地、空間、資金、技術、人才等要素，堅持分類施策，每一條都將投入真金白銀，通過獎勵、激勵等方式，對寶安區的先進制造業和現代服務業進行精準扶持，用心用情解決企業所需所難，同時也將吸引更多的市場主體和人才到寶安發展。
大力發展先進制造業，牢牢守住深圳工業“基本盤”
寶安是深圳的產業大區，經濟大區，人口大區，位列全國百強區第八、全國科技創新百強區第八、全國投資競爭力百強區第三。2021年，寶安GDP為4421.82億元，位居深圳各區第四，被視為深圳工業的“基本盤”。
站上新歷史方位，不負新時代重托。在2021年9月舉行的寶安區第七次黨代會上，寶安明確提出以打造世界級先進制造業高地為總抓手，牢牢守住深圳工業“基本盤”；堅持把制造業作為立區之本，重點實施“萬千百十”計劃，以先進制造業的重點突破，引領帶動其它產業快速躍升，推動寶安經濟高質量發展。
今年1月7日，寶安區委七屆二次全會又提出了今年工作要以“422133”為主框架，做實四大制造業片區“基本盤”，以戰略級空間承載戰略級項目，加快推進燕羅國際智能制造生態城、石巖科創城、桃花源“升級版”科技創新中心和深港先進制造業合作區規劃建設。
為擴大高品質產業空間供給，推動企業持續健康快速發展，支持企業做大做優做強，《措施》創新產業園區發展長期機制和產業空間供給模式，鼓勵在四大市級先進制造業園區打造戰略性新興產業專業園區，提出將專業園區產生的收益通過一定方式“反哺”園區發展；激勵社會資本開展工業園區綜合整治提升、轉型增效，打造新時代高標準廠房，支持戰略性新興產業未來產業和區域特色優勢產業發展；根據企業自身條件提供供地與供房、聯合拿地與參與更新、租賃與出售等多種“定制空間”，多層次、全方位精準匹配不同類型企業的空間需求。《措施》還創新企業梯隊培育模式，對在境內資本市場上市的企業，根據股改、完成輔導和成功上市分階段給予支持；對認定為國家“單項冠軍”示范企業、國家“單項冠軍”產品、國家專精特新“小巨人”、廣東省專精特新企業的，分檔給予一次性獎勵。
3月21日，寶安企業有序恢復生產經營。
搶抓“前海”擴區機遇，加快發展現代服務業
“先進制造業和現代服務業融合是增強制造業核心競爭力的重要途徑。”寶安區2022年一號文提出，要以總部經濟、金融、物流、軟件、會展商貿、文化創意為重點，推動先進制造業和現代服務業耦合共生、協同發展。
對此，中國城市經濟專家委員會副主任宋丁認為，過去40余年的發展過程中，寶安一直強調制造業，但是經濟發展到現階段，已經不能單純談制造業本身。尤其是前海“擴區”，更是讓寶安迎來現代服務業大升級的戰略機遇。
大潮起珠江，灣區風正舉。近年來，寶安也把發展現代服務業擺在十分突出的位置，立足寶安產業優勢，搶抓前海“擴區”機遇，進一步提高對外開放水平，不斷提升現代服務業的能級和競爭力，推動現代服務業逐漸成為寶安重要的經濟支撐之一。
《措施》創新服務業發展模式，對加快發展寶安現代服務業給出明確路徑：鼓勵高端樓宇引進優質企業，對入駐率達到70%以上的高端樓宇，按照樓宇綜合運營效果、入駐企業綜合效能，給予運營主體達標獎勵。支持物業流的智慧化、集約化發展，鼓勵建設軟件產業園，支持軟件和互聯網業、金融業、商貿業、會展業、文化、體育企業等現代服務業發展，支持文化、體育產業載體建設，支持舉辦文博會、高端體育賽事及旅游企業評級創優，支持建筑業和建筑工程設計與技術服務業發展。
“前海擴區，騰訊、順豐、物美等龍頭服務型企業加快在寶安的產業布局，有助于提升寶安現代服務業發展水平；推動先進制造業和現代服務協同發展，寶安有這方面的底氣和信心。”宋丁說。
寶安中心區。（資料圖片）
提高創新發展能力，以科技創新催生發展新動能
今年1月19日，工信部下屬機構賽迪顧問“科技創新競爭力研究”課題組發布《2021中國科技創新競爭力研究》，寶安位列2021科技創新百強區總榜單第八。
創新驅動，科技賦能；這是一號文的基本原則之一。“從一號文和《措施》中可以看出，寶安區委區政府幫寶安的產業發展找對了方向。產業要發展，要提高科技創新能力或者企業的技術競爭力，文件當中非常重視科技創新，我覺得找到了未來發展方向。”深圳先進電子材料國際創新研究院副院長張國平表示。先進電子材料院是首家落戶寶安的應用型基礎研究機構，重點針對寶安企業的人才培養、檢驗檢測設備共享、科技成果轉化等精細化服務，為寶安的科技產業發展和全球頂尖人才集聚提供最佳的產學研一體化的橋梁。
掌握新技術，要善于學習，更要善于創新。《措施》明確對規模上的國家高新技術企業、深圳市布局的創新平臺、骨干企業牽頭組建的創新聯合體大力支持，并將給予獎勵；同時也支持科技創新和創新載體提高服務水平，對認定為國家級科技企業孵化器、國家級眾創空間的，給予獎勵。對認定為市科技企業孵化器、市眾創空間的，按市資助金額一定比例給予配套支持；支持企業加大研發投入和科技成果轉化，對研發投入達到2000萬元以上的企業或國家專精特新“小巨人”企業，按照研發投入規模分檔給予支持。
寶安中心區。（資料圖片）
提供一流企業服務，打造服務企業的寶安名片
“在日常工作中，我與制造企業溝通、交流比較多。”寶安區智能制造行業協會張雷介紹，企業普遍反映，近年來深切感受到寶安區在服務制造業發展的關鍵問題上，投入了大量的人力、物力和財力。
優化服務，簡政放權。《措施》第四章著重強調，提供一流企業服務，要依托“寶安親清政企服務直達平臺”，精準服務企業拓寬融資渠道，開拓市場，鼓勵社會力量招商，服務產業人才，支持產業科技文化交流和產業類社會組織提升服務水平……
其實，去年9月召開的區第七次黨代會在報告中就指出，要打造服務企業的寶安名片，精準出臺產業扶持政策，持續完善政務服務體系，推動企業合規體系建設。寶安區2022年一號文也提出，寶安要構建全鏈條企業服務機制；當好服務企業的“店小二”，讓企業在寶安安心經營、發展壯大。
《措施》也創新了金融服務模式，對規模以上國家高新技術企業和年度產值4億元以下的規模以上工業企業，通過寶安金融超市合作銀行獲得100萬元以上貸款（含綠色貸款）的，給予利息及擔保費一定比例的支持；企業通過知識產權資產證券化項目獲得融資的，在項目償還本息后，給予融資額一定比例的支持；對獲得區引導基金及其子基金投資的企業，給予獲投金額一定比例的獎勵。
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