高質量發展的制造業關系到經濟高質量發展的全局。2019年4月17日，習近平總書記在重慶考察時強調，“要堅定不移推動高質量發展，扭住深化供給側結構性改革這條主線，把制造業高質量發展放到更加突出的位置，加快構建市場競爭力強、可持續的現代產業體系”。習近平總書記關于高質量發展的一系列重要論斷，為推動制造業高質量發展指明了方向。
高質量發展成為中國步入新時代后的一個嶄新主題
改革開放以來，中國經濟的可持續發展逐漸成為世界經濟繁榮穩定的核心力量，快速的經濟增長也為世界經濟做出了積極貢獻。但是，在經濟發展成效顯著的同時，也呈現出我國區域發展不平衡和創新能力薄弱等問題。黨的十九大作出重大判斷，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，高質量發展成為中國步入新時代后的嶄新主題。
當前我國外部環境日趨復雜，不確定因素增多，要實現經濟健康有序發展、穩定社會就業大局，就必須發揮制造業的重要支撐作用。制造業具有價值鏈長、關聯性強、帶動力大的明顯特征，可以為經濟發展提質提速帶來重要的支撐引領作用，是推動國民經濟增長的主導力量。作為國民經濟的中流砥柱，目前我國制造業占國內生產總值的近三分之一，是高質量發展階段技術創新的主戰場。制造業不僅僅是供給側結構性改革的主領域，更是立國強國、穩定社會的堅實基礎。相關國際經驗也表明，具有強大競爭力的制造業往往會助推國家和地區整體的高質量發展。因此，在推動經濟高質量協調發展的過程中，制造業的高質量發展既是關鍵，又是重點。
2018年12月召開的中央經濟工作會議強調，“我國發展仍處于并將長期處于重要戰略機遇期”，必須“緊扣重要戰略機遇新內涵，加快經濟結構優化升級，提升科技創新能力，深化改革開放，加快綠色發展，積極參與全球經濟治理體系變革，變壓力為加快推動經濟高質量發展的動力”。作為經濟高質量發展的重要內涵，堅持實施制造強國戰略、促進制造業轉型升級已經成為當前制造業供給側改革的主題。要因地因時、采取不同的方式把制造業高質量發展推向更加突出的位置。對制造業較落后的地區，仍應以加大創新力度、推動融合發展的方式，提升我國制造業整體質量；而對制造業發達的地區，則應以加快發展智能制造、推進數字化和工業化深度融合的方式，為我國制造業轉型升級賦能。
以創新推進制造業協調性高質量發展
制造業是實現工業化和現代化的核心力量，也是提高區域經濟發展的強大驅動力，在實現經濟迅速發展和生產率穩步提升的過程中，創新賦能是制造業升級提質和實現高質量發展的主要路徑之一。在20世紀90年代之后，我國的制造業空間分布主要聚集在東部地區，西部地區制造業仍然以“內向型”“粗放型”的方式為主要的增長驅動，創新能力在全國平均水平之下。因此，探索深化 “西部大開發戰略”、以加大創新的方式推動西部地區和鄉村地區制造業升級提質、實現制造業協調性和高質量發展，成為了當前中國區域發展的重點任務。
要采用“引進來”與 “走出去”相結合的發展戰略，大力提高西部地區制造業競爭力。首先，應積極吸收和承接來自世界或東中部地區的高端化產業，逐步助推西部地區制造業創新升級轉型。西部地區要優化自身政策環境，大力發展基礎設施建設，充分利用工業園區等形成產業集聚的良好格局，為制造業創新發展提供適宜的發展環境；為降低制造業產品的傳輸成本，著力提高交通基建的發展力度，增強西部地區承接高端制造業產業轉移的相關配套能力，同時要嚴格審核產業轉移類型，激勵高新技術企業和生產性服務企業進駐。其次，要出臺扶持政策鼓勵西部地區制造業參與創新型國際合作，不斷擴大制造業“走出去”的力度。促進本土的優勢制造業與相關經貿業進行協作、參與各種國際會展等，促進具有一定經濟發展基礎的本土制造業在海外上市融資或建設分支機構，著力提高制造業行業的國際競爭力和品牌力。
要優化產業結構，積極發揮區位優勢。西部地區和鄉村地區往往具有較為固有的發展模式，資源密集型產業占據較大比例，主要以農副產品、金屬冶煉產品等加工業為主要優勢產業，產業層次低，高端制造業在全國具有較低占比且呈現衰退趨勢，無法形成良好的競爭優勢。因此，推動西部地區和鄉村地區產業結構高級化是現階段亟需完成的重點任務。產業結構的高級化是一個動態發展的過程，需要地區發揮自身的區位優勢和資源稟賦，提升優勢資源的利用效率，擴寬創新發展的產業鏈條。新的歷史時期，一方面西部地區和農村地區應該著重加強對資源型產業的優勢提升，比如有色金屬冶煉業、糖業等，增加產品的附加值，另一方面也應該逐步跟進現代化發展趨勢，在人工智能、新型材料等創新型增值領域加快前瞻性部署，形成科學的布局規劃，力爭在全球化產業競爭中占據制高點。
以數字經濟促進制造業智能化高質量發展
當下數字經濟已成為世界經濟發展的新動力和全球新一輪產業變革的核心力量。數字時代，每一個產業皆不能獨立地去創造價值，與更好的生產體系共生、與更多的產業聯結，為各個產業高質量發展提供了新的空間。數字技術的高速發展意味著，制造業質量不再只在于分工，而依賴協同。信息不對稱程度在互聯網的外部性作用下顯著降低，制造業銷售和采購渠道在此影響下日趨互聯網化，從而更加有可能發揮“1+1>2”的協同效應，讓需求類型和需求層次引導產品生產；主觀能動性下的互聯網、大數據制造，能變“機械化”、“沒有溫度”的制造過程為充滿想象力和個性化的智慧生產過程。目前我國制造業低成本比較優勢日益下降，傳統發展道路越發艱難，推動制造業的數字化轉型有望成為提高產業發展質量、重塑制造業競爭優勢的一劑良藥。為此就必然要加快發展數字經濟，通過積極布局數字經濟的新平臺、新模式，完善和優化全球化產業鏈，推動制造業邁向高質量發展之路。數字經濟為制造業轉型提供新思路并賦能制造業轉型，由價值重塑走向價值創造，具體而言，應重點把握以下幾個方面。
推進數字經濟多維融合制造業。數字經濟賦能制造業轉型的必由路徑在于數據驅動，數字經濟賦能制造業轉型關鍵要融合發展。要積極引導制造業與互聯網、大數據、新興服務業等各方面要素融合共生，為數字經濟與制造業的協同發展鋪就道路，給予制造業轉型迅捷動力。首先，互聯網高速發展是世界經濟新潮流的底色，這要求制造業深入理解“互聯網+” 、云計算、大數據等概念，運用互聯網思維推動服務精準化、定制化，充分支持工業互聯網的飛躍式發展。其次，必須推進制造業服務化，充分依托大數據推動制造業與服務業深度融合，將數據要素作為制造業供給側與需求側聯動運行的密鑰。一方面，在制造業轉型升級的“提升”過程中，我們要著重發揮大數據驅動和創新力作用；另一方面，在力求“落地”的過程中，我們也要以消費者需求為立足點，去推進制造業吸納服務業，促進融合發展。再次，新技術融合到制造業的過程也是數字經濟賦能制造業轉型的重要領域，也極有可能成為大有作為的延伸之處。
探索數字賦能的制造業新模式。要領悟好、發揮好云計算在海量數據優化處理中的作用，提升制造業數字化、智能化發展水平。大數據已然成為未來制造業最為重要的生產要素。首先，要著力于改進制造業的生產環節與工序，尋找制造過程升級的數字化信息化解決方案，促進制造業不同硬件、軟件系統與數據、網絡的互聯互通。加強信息技術與技術工藝、智能裝備、經營管理的深度融合，從采購與銷售兩端環節向全流程信息共享、實時交互和業務協同過渡發展。其次，要推進制造業實現要素橫向高效組合，重組制造業內部各種要素，運用數字經濟突破產業鏈與價值鏈的垂直分布態勢，進而打造擁有強勁競爭力的制造業商業運行模式。再次，必須提升數據資源的共享性，形成共生共享的新興產業發展氛圍，實現數字經濟賦能制造業轉型，探索制造業新的發展樣貌。
培育數字賦能的制造業生態。在發揚工匠精神和推崇企業家精神的前提下，積極學習和使用大數據、云計算、人工智能等新技術，將其用于產業結構升級調整。吸收互聯網時代服務業定制化、個性化的理念，探索數字經濟領域制造業多樣化發展，突破時空界限，依托網絡平臺，培育制造業新業態。觀察人工智能、軟件科技、物聯網、虛擬現實、集成電路等新興科技領域發展態勢，始終站在時代的最前沿把握制造業發展方向。要將技術基礎擺在突出位置，加大數字技術、信息技術、集成系統等方向科研投入，加強成果轉化。運用信息技術整合各類發展要素，建立超越行業、地區界限的協同發展能力，最終構建開放式的數字賦能制造業高質量發展格局。
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