深圳市寶安區區長姚任
由新華社《財經國家周刊》、工信部國際經濟技術合作中心主辦的第二屆中國制造2025（深圳）高峰論壇于2017年4月8-9日在深圳舉行。深圳市寶安區區長姚任出席并發言。他表示，房地產最來錢，但是不管房地產多來錢，我們要堅守工業制造，實體經濟，高端制造，要像保護生態線一樣保護工業空間，要像保護我們的眼睛一樣，保護我們的產業。我們把做實體經濟、做高端制造、做智能制造的企業家當成我們的心肝寶貝。
以下為演講實錄
姚任：各位專家，各位企業家，各位嘉賓，剛才方老師講的信息量非常大。但是有一句話我聽進去了，就是外國政府和中國政府不一樣，中國政府很給力，我聽得很順。
我們從一帶一路走出去，先把家里的事情做好，要積極做好，深圳市和寶安區愿意做大家的橋頭堡。剛才主持人講了最近的雄安新區，我們要仰望天空，但是還要腳踏實地，別忘了腳下這塊土地，感謝論壇秘書處給我20分鐘，介紹一下深圳最大的產業區寶安區。只給了20分鐘，寶安的精彩不是20分鐘能講完的，所以我挑了三個平臺。
寶安區有雄厚的工業基礎和優越的區委優勢。第二個講寶安區有五心和寶式服務，第三個是寶安區正在打造最好的物理空間。
大家知道寶安區是深圳的產業大區，人口大區，我們以五分之一的土地，四分之一的人口貢獻五分之一的GDP。去年10月13號，總理到寶安區考察，鼓勵寶安要為中國制造2025安全啟航，總理對寶安給予了厚望。這幾年寶安區的產業隨著改革開放的開展，從三來一補起家，再到中外合資、外商獨資，工業基礎非常雄厚。發展路徑也從代加工到設計到品牌的過程。現在的商事主體有54.6萬家，工業企業3.3萬家，規上工業企業2450家，全市第一，國高企業2222家，全市第二，規上工業產值5831億元，占深圳的21%。上市企業29家，擬上市201家。寶安的工業量大，產業鏈很完整，配套能力很強，現在基本上是以電子信息、機械制造、智能裝備為主要產業，去年和愛丁堡大學的教授聊，我說在英國創業和寶安區創業是不是有不同？他說是有不同，他說他在英國找個零配件要五天，在寶安只要五分鐘。我開始還不相信，他說就是五分鐘，沒有跟我開玩笑。說明我們寶安區這種工業的配套能力非常強。在全國全球市場投資低迷的情況下，去年工業投資94.2億元，技改投資34.6億元，專利申請量2.6萬件。各大學也紛紛落戶，深圳有個大學園區在西麗，現在馬上要落地的是激光的工作站。
剛才說了兩個得天獨厚的優勢，今年的兩會，總理給了我們一個驚喜，就是把粵港澳大灣區列入了政府工作報告，也列入了國家戰略。之前我參加省的十三五討論，全廣東省四個市長，四個區長，四個鎮長，我是其中之一。我就請示時任許市長，我說有沒有交代？他說沒有別的交代，就是一定要把粵港澳大灣區列入戰略。這對深圳有什么利好？大家看粵港澳大灣區就是個A字型，寶安就處于前海前面，特別是深珠通道一打開，如果沒有這個A是撐不住的，2015年12月31日已經動工，估計2022或者2023年能完成。
在全國找不到一個地方有空港，有海港，有高鐵，有城際線，寶安是齊的，浦東新區虹口沒有，北京沒有，廣州沒有，成都沒有，唯獨寶安。海港大鏟灣碼頭，還有我們的軌道線有三條已經通了，三條在建。關鍵是機場東樞紐，盡管還在論證，機場東樞紐的重要意義在哪里？東可以聯系福建，通到長三角。深茂鐵路一過來，連到廣西。有了這個樞紐，大家到寶安來，不用進市區那么堵車，20分鐘一個圈什么都可以搞定。最關鍵的一個就是全球最大的會展中心50萬平米的展廳，這是2018年必須開業的。
市委市政府有兩個戰略，一個東進戰略，一個西優戰略，西優就是南山寶安的優化，16個重點開發建設區域，寶安區占了2個，大空港新城絕對是未來深圳的一個重大發展地區，填海15平方公里。所有的工業制造、工業企業已經深度引入了全球的分工和制造體系，美國84億，歐盟66億，日本43億，其中德國15億，有兩千個企業和德國有往來。
我們的信唯通信，年產值80億，就單單做手機天線，現在手機都看不到天線，就這么長，就專門做這個天線，股票很好。長盈精密(29.720, 0.40, 1.36%)，一電科技，它這個是工具，不是玩具?，F在國家的部隊和警察，包括美國警察局都用他們的。他們說，寶安停產一天，世界停產一周。拿不到配套，所以我們很驕傲，也很擔心。
寶安的中德合作已經納入了國家戰略，國家級國際合作平臺。我們成立了100億的中德合作基金，還有啟動中德產業示范園區的建設，以后大家買鐵鍋不用去德國買了，在這里買。
第二想講我們的服務平臺，寶安區致力于打造全球最優工業區，我們有五心服務。寶安人比較老實，傻傻堅守一塊寶地，傻傻堅守工業制造不動搖，沒有實體經濟，沒有高端制造，一切無從談起。我們的五心是真心，熱心，細心，耐心，貼心。五心服務表現在產業政策、展會平臺、精準遴選、政務服務。我們有一個口號，企業需要的時候，政府在身邊，企業不需要的時候，在天邊。你到寶安區，政府無處不在，但是你也感覺不到政府的存在。
你只要上了寶安的服務中心，一條龍服務，一門一窗一網，這就是我們的審批制度。根據市的要求我們也出了三個配套政策，比如說科技方面，我們對科技成果的產業化給予50萬到100萬補貼，工業投資和技術改造我們可以達到100到300萬補貼。
人才方面按照市里，我們加倍，特別是現在拿出了一千套房給企業的人才，一手拿調令牌，一手交鑰匙，免費住十年，現在房子那么貴，我們重點要打造保障房。最近出臺的文件，就是“深圳質量，寶安智造”，加大對高端制造的補貼。寶安有三大展會，深圳有高交會，還有一個展會是專業展會，就是智能制造博覽會，電子裝備產業博覽會，還有寶安產業博覽會，前面的兩個展會是市政府主辦的，寶安區政府承辦，去年我們在這兩個展會上有800多家企業參展，所有在寶安的企業可以免費參展，我們還補貼展位費。
大家知道土地有限，我們對項目也有很精細的遴選。這一年多來，招商引資的形式非常好，按照總理說的，頂天立地和鋪天蓋地齊頭并進。最近是三馬奔騰，平安進來了，馬化騰的騰訊進來了，馬云的菜鳥也進來了，特別是馬明哲給了30萬平米在中心區，馬化騰進來是一平方公里交給他，讓他打造，打造一個中國未來全球最大的互聯網+產業園。馬云在杭州以外的第一個基地，在南山的工業園區，現在只有一個分支。
現在微軟和正威都進了寶安，這都是在寶安的增量部分，存量在哪里？我也給市委市政府保證，寶安做好存量。剛才特派員講中國政府為什么好，特別是中國基層政府為什么務實，政府去年出了80號文，各個區對你最了解的企業給精準配置空間，這個文件出了之后，我們出了全市第一單給大族激光。
大家看這個效果圖，明年這時候請大家到福海街道看，要做一個現代化的激光機械制造的研究基地，上面完全是通透的，上面走一圈16米寬，一公里長的跑道，高老總很有魄力，已經動工。整個工作前后招標掛不到三天。我騰了三家工廠，這些地方都不是空地，有老廠房，這種企業全球只有兩家，美國是第一，大族排第二，他們今年產值會超過百億，我們也轉移了1.2萬的工人，沒投訴沒上訪。所以說中國政府給力，我這里做個例證。臻鼎科技也在寶安做了二十多年，給了6萬平方米地，產值也有110億元。
我們的政府服務大廳，進去一門一窗一網，你辦什么事都沒有窗口，拿來就行了，別的事不用你管。5+2白加黑，周一到周五晚八點，周六全天，周日半天，為黨和國家操勞。大家上手機APP，有個寶安通，475項都可以在手機上辦理。今年市委市政府強區放權，審批加速，現在我們數了一下，辦完事最多不超過125天。我們正在籌建十大服務中心，上面五個都是為企業服務的，政務、企業、人才服務中心、科技、法律援助，還有工人服務中心、黨群服務中心，這都是為企業服務的?，F在班子成員總共掛了352家企業，區重點企業74家，街道重點企業278家，我們做到召之即來，來之即辦，辦就辦成。
第三是物理空間平臺，大家知道，現在深圳兩千平方公里，其中一千平方公里是綠地水庫，寶安四百平方公里，沒有土地，但是我們有空間，有空間我們就有辦法?，F在寶安各類工業園區有800多個，建筑面積是5300萬，這幾個都是國家自主創新示范區，省智能制造先行區。現在正在做先進制造產業城，要做7平方公里的雙差空間，因為產業園區建設物理空間比較差，所以我們進行了改造。規土委給寶安一個特例，別的區沒有的，十大產業統籌片區，一到六都給三個國企推動，我們就想通過統籌片區來加快形成新的工業園區建設，拓展我們的產業空間?，F在制造業發展很快，轉型也很快，業態技術進步很快，工業園區已經是到了第四代，一二三代是并存的，怎么樣過渡到四代，也是今天會議的主題，我們共同努力，打造產權融合的復合型園區。
園區的改造原則思路是這么幾個，不一定很準確，我是從文件里在定政策的時候列了幾個原則，第一個是突出規劃先行，不做規劃不準改造，你不做規劃，根本考慮不到配套問題，也考慮不到園區升級，所以這點從去年做的規劃，是前五年的總合，先規劃后更新，而且政府主導，一定按政府規劃的做。第二點是突出項目帶動，你來這里別吹牛皮，講得天花亂墜什么都沒有，一定是有好的項目才會讓你進來干，你有項目來，我就無條件為你服務，沒什么好說的，我請你吃飯，不是你請我吃飯。第三個是突出功能配套，剛才說了，現在已經往第四代發展了。
第四是突出多方聯動，現在正在改的有自己業主或者民營企業，也有帶著項目的改造，多種模式。第五是突出工改工，為什么說寶安區傻傻的堅守呢？我們都知道房地產最來錢，但是不管房地產多來錢，我們堅守工業制造，實體經濟，高端制造。第六是突出工業上樓，原來理解的工業都是一層兩層三層，最高不超過四層，其實現代的智能制造、高端制造完全可以上到20樓，有什么不可以呢？
我們還劃定了一條工業紅線，74平方公里，74平方公里占了所有開發面積的40%，也占全市工業用地量的40%。我們知道有一條生態線動不得，工業紅線也動不得，我們堅守。我們提出要像保護生態線一樣保護工業空間，要像保護我們的眼睛一樣，保護我們的產業。我們把做實體經濟、做高端制造、做智能制造的企業家當成我們的心肝寶貝。
第二是堅決打擊廠房改公寓行為，我們去檢查安全，我都給嚇蒙了，把所有的工業廠房改成了公寓，首先是安防，第二是擠壓了產業空間，第三是環保問題，我們一切依法辦事，工業空間為什么改成了住宅？他說賺錢，20塊錢做出來，100塊錢轉出去。我說去金三角販毒賺錢，你干不干？違法的事我們不能干。第三是全力推動十大行動，鏟除違建、還產業干凈空間。歷年來，北京有117個城市更新項目，36個是工改工，我們現在優先考慮這36個工改工，規劃覆蓋以后，36個馬上批，隨時可以批，優先走綠色通道。但是其他29個批的計劃，還沒有批規劃的，假如說是工改商住，我們要嚴格審批。李部長在這里，我們和規土委有共識。
下面我講幾個園區升級的模式，第一個是寶安桃花源，應該說是一個孵化器，很多企業包括深圳的上市企業都在這里孵出來的，是政府主導的模式，完全可以復制，現在也在復制。將主園模式放大到32個分園，達到條件的企業我們就給掛。進去的企業，符合產業結構的，每平方政府補20出去，他們說20不夠，30也沒問題，只要你來。模式二是國企主導，拆除重建，這個深業沙河也非常高大上，現在可以租到70塊錢，這70塊錢我補20，企業給50，現在如果是超過50塊錢的租金，企業一般也很難受，我們也了解過，所以租金不是越貴越好。模式三是企業自改，工業上樓。這就是一個民營企業做的全至創新園，是非常好的一個樣板，總建筑面積16萬平方米，一期建成5萬平米，我想讓創業的大學生都能住得起。希望大家有空可以去看看，現在我也在推動這個模式。M1、M0并存，還有少量供應，里面的設施一應俱全，我認為是比較符合深圳土地空間比較緊缺的情況。你看這些空間多舒服，在這里工作，拍個照片給爸媽，他們絕對放心。模式四是老舊園區整治提升，這個公司是平臺公司，做得不錯，完整一個園區，現在深圳比較多這種類型，租金也是70塊錢。模式五是綜合整治，有一個公司叫高新奇，也是M1M0并存的，部分拆部分留，邊上的樓是新建的，也是整個園區配套的，里面有食堂、會議室，都是共用的。模式六是高標準工改工總部+研發，泰華梧桐島，總共有20幾棟，應該說有點山水田園的感覺，租金也不低，100塊錢一平米，我說有點狠，這種完全是新型的工業樓，總部在研發。模式七的福海信息港，業主很多，我們就搞一個公司或者把這幾個業主聯合起來組建一個公司來改造，按照總體的綜合配套，我們來弄。這種模式也可以有多種方式，一個公司包下來也行，業主按照他的比例占比也行，這種模式我們也在推，這種不用大拆大建，都還比較新的廠房，但是配套不夠，所以主要是增加配套。模式八，現在正在推動西鄉的銀田工業區，這里頭也是有很多業主，開始都改成賓館，我們也是絕對不允許，功能是工業就是工業，國土局沒有給你改，你不準改。模式九是帶項目連片更新，打造中國天谷。
時間有限，寶安的產業精彩2小時也講不完，如果大家到寶安來，可以講兩天兩夜，謝謝大家。
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