對外經濟貿易大學副校長趙忠秀
由新華社《財經國家周刊》、工信部國際經濟技術合作中心主辦的第二屆中國制造2025（深圳）高峰論壇于2017年4月8-9日在深圳舉行。對外經濟貿易大學副校長趙忠秀出席并發言。他表示，中國制造業水平還是處在中低端，這并不是說制定一個戰略，熱血沸騰，短期內就可以改變我們的境地的。實際上中國的制造業還在艱難的爬坡，這個坡可能還得爬二三十年才能真正建成工業強國。
以下為演講實錄
趙忠秀：大家好，剛才聽了姚區長的報告，雖然他的確是超時了，我準備做點貢獻，把我的時間給姚區長，因為姚區長的報告實在是精彩。
寶安是獨特的，所以它的經驗既有共性也有特殊性，可能在全國并不能夠形成這樣的一種復制。剛才主持人講了中國的園區非常多，中國要做一個事情其實很容易，現在說是要取得國際的話語權，中國是大宗商品的最主要的進口國，所以我們在一些重要的商品上要有話語權和定價權。后來我們做了研究，中國這種有著類似于國際定價的市場是多少？有1700家，到2015年是1200家。但是真正離國家定價權還遠得很，所以像開發區域的建設，制造業的載體，主持人講了是不是要言詞犀利一些，我想我就用十分鐘的時間，講幾個觀點。
的的確確，現在講經濟要脫虛向實，不然我們真的會擔心，所以中國制造2025應該說是大國向強國發展的重要戰略。中國的制造業的確要有擔當，我們也有很多很鮮活的成功經驗。可以上天攬月，高鐵等等都做得非常好。如果要放眼世界，我也潑點冷水，水平還是處在中低端，并且這不是說制定一個戰略，熱血沸騰，短期內就可以改變我們的境地的。實際上中國的制造業還在艱難的爬坡，這個坡可能還得爬二三十年才能真正建成工業強國。
有一種研究方法叫全球價值鏈，事實上無論是寶安區招多少資來，到底我們在全球產業布局里處在什么位置，這要特別清醒。我們遍地開花的這些工業園區、產業園區究竟是處在什么位置，是不是可持續發展，都要經過深思。從全球的產業布局來講，因為沒有實際經驗，只能講宏觀的。三大生產體系，一個是以美國為中心的，所以特朗普說要把就業拉回美國，某種意義上講，直覺是對的，按照經濟學家說的是不夠理性。但是美國的制造基礎還很強，只不過是把大量的制造業外包出去，外包出去的就是我們吸引來的，所以導致的僅僅是就業轉換，所以特朗普的直覺很對，但是從全球競爭來講，的確有點開倒車。第二的生產體系就是我們所處的，應該說是中日韓共同形成的亞洲工廠、亞洲生產體系，而在這里面，中國的位置在逐漸上升，但是在很多關鍵的產業里面，我們處的位置并不好。也就是說，把它集約到各個生產園區的時候，我們發現園區本身其實并沒有很強的自我提升的能力，所以想一想深圳，當然深圳是比較特別，我經常在很多場所講，深圳總是能夠不斷遇到挑戰，遇到危機，總是最后能夠戰勝自我，能夠升華。比如說特區不特，蘇州工業園超過深圳的時候，深圳往何處走，回頭看蘇州工業園，蘇州經濟也面臨瓶頸。而深圳卻有勇氣打造全球制造業的高地。還有一個是歐洲的，歐洲當然是以德國為核心，剛才非常高興看到寶安的企業對美國、日本、德國都有出口，說明我們這個園區的制造業和這三大體系都有關聯，但是放眼全國，只有一個體系，并且在這個體系里面，還是居于中低的位置，有的產業做得好，要加上獨特因素，比如說中國的高鐵，對比中國高鐵和汽車，汽車是大而不強，并且從2013年以后，中國的汽車出口確實在不斷下降，突破了一百萬輛出口量以后，現在只有八十萬輛。因為我們的品質、品牌還不夠，而且合資企業在國際上銷售不符合他的全球利益。從價值鏈升級的角度來講，現在實際上要做的功課還非常多，所以在這方面的產業園是重要的載體，但是產業園能不能夠發展，兩個關鍵，一個是原創的創新能力有沒有。坦率說，絕大多數的中國產業園區還沒有這樣的能力，我們不要理解制造就是實實在在的生產，不是過去傻大笨粗的生產，如果說這個體系跟國際市場不關聯，這個生產體系是沒有前途的。再看前蘇聯，工業體系過去非常強大，但是現在已經無法繼承了，就是沒有真正跟國際市場關聯，沒有在國際市場經受考驗。為什么我們有的體系能夠鳳凰涅盤，但是有的倒閉了，就是沒有國際競爭力。所以這里面核心的是持續研發能力，而不是鎖定一項技術，然后再用所謂的低制造成本取得優勢，因為這個很容易復制，很容易被超越。
第二就是要真正有效降低直接的制造成本和商務成本。這也是核心競爭力的表現。有一個概念，比如說大家都講勞動成本在不斷上升，好像是由于工人的工資上升導致我們競爭力的下降，我們觀察從95年到2015年，中國制造業的地位，不難發現中國勞動在市場中的比重是下降的，也就是說，勞動者在經濟增長的過程中，所得的份額實際上是越來越低的。增加的是什么呢？實際上是資本的份額，資本獲取的報酬是越來越多，其中有相當一部分是國際資本，這就是中國產業分工的一種結果。當然相對于過去來講，單位勞動收益在增加。我們比較產業園區有沒有競爭力，是看你單位勞動的成本，如果要按照這個比較，大家想當然去非洲投資，非洲工資低得很，但是非洲的單位勞動成本是高的，甚至高過德國，為什么德國有競爭力？是因為單位勞動成本低。所以從這方面來講，工業園區很重要。而恰恰在這方面，我們再看內部的構成，是高技能勞動的收入在增長，普通技能、低技能收入在下降，這是競爭導致的，所以在這背后，實際隱藏的是我們講的智慧，智力資本。很遺憾，從我們的分析發現，中國真正所占的這種資本還非常小，低于10%，屬于低技能勞動。而我們知道，低技能勞動很容易被轉移，所以這就是我們現在面臨的兩頭擠壓的困境。所以一個產業園區如果說要有這個經驗，要有競爭力，必須能夠不斷的降低它的單位勞動成本，同時能夠有效增加這種高技能的投入。而這一點和區域勞動力供給情況有很大關聯，我們很多區域實際上沒有這樣的能力，所以這是要注意的。
還有就是商務成本，商務成本要降低，這是綜合的。像寶安區能夠形成這樣的政府無處不在，當你不需要的時候，遠在天邊。這實際上是降低了它的綜合社會成本，還有其他相關的成本，包括便利化，都能夠有效降低運營成本。而很多開發區實際上做不到這一點，并且這樣的園區開發區要和當地城市區域的整體環境有關聯。所以在評估開發園區的時候，一定要把這些更好的考慮，否則就沒有競爭力。在貧困縣要搞無人機產業園區，很顯然綜合成本會非常高，如果說你不是出于要做房地產，要套取國家補貼的話，一定是很臭的角色。所以從真正提升在價值鏈中的位置來講，要把這些因素都考慮進去。所以和它相關聯的問題，今天是在深圳，在寶安討論的是寶安的地，400平方公里是上樓從五層蓋到八層十層。從城市來講，是不是還要換一個思路，你怎么樣來打造這樣一個虛擬的產業園區，就是要有一種開放的思路，深圳能不能在另外一個地方再建一個產業園，比方說在印度尼西亞，比如說在馬來西亞，我能不能把生產基地建在那里，因為決定你的生產體系的，并不是你把所有的碎片化的生產環節，都聚集在一個地方。核心是能夠把這些生產的過程穿起來，最牛的企業主導價值鏈，而不是僅僅關注我是嵌入別人價值鏈生產的廠商。深圳從當初的三來一補到民營企業自主，到現在的創新企業，都有一個所謂的企業自身的生命周期的問題。如果你真正要建這樣的制造高地，企業組織生產的能力要不斷提升，就像華為一樣，否則形成的產業園一旦外部環境變化了，可能就變成不是鬼城就是被廢除的，因為廢除的產業園例子也多得是。所以我們要打造制造業高地，還是要突破這兩千平方公里的思維，真正走向開放。今天上午記者問我，你覺得大灣區最重要的是什么？我覺得最重要的還是由此形成的大開放格局，而這個開放對應的實際上是整個世界，而不僅僅就是在華南這個地方。既然深圳是中國的窗口，未來它的作用就不僅僅是窗口作用，而應該是全球經濟的聚合點，我就講這么多，謝謝大家。
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