2015年4月7日，國家能源局向各省（自治區、直轄市）發展改革委（能源局）、新疆生產建設兵團發展改革委，各派出機構，國家電網公司、南方電網公司、內蒙古電力公司，水電水利規劃設計總院、鑒衡認證中心、中國質量認證中心、中國電力科學研究院下發——《國家能源局關于開展全國光伏發電工程質量檢查的通知》國能新能[2015]110號文件。
國家能源局要求決定組織開展全國范圍內光伏發電工程質量檢查工作，并制定了質量檢查工作方案。并于2015年4月30日前，形成各省區實施方案；2015年5月，各重點省份備檢項目單位準備備檢資料，檢查單位落實現場檢查人員及設備，同步利用已有工作基礎開展桌面研究工作。非重點省份組織開展本省自查資料及人員籌備工作；2015年6月，開展重點省份現場檢查工作和其他省份自查工作；2015年7月31日前，水電總院匯總檢查成果，形成成果報告初稿報送國家能源局，非重點省份形成自查成果報告報送國家能源局，國家能源局進行成果驗收工作并對下階段工作進行部署安排。
各省（自治區、直轄市）發展改革委（能源局）、新疆生產建設兵團發展改革委，各派出機構，國家電網公司、南方電網公司、內蒙古電力公司，水電水利規劃設計總院、鑒衡認證中心、中國質量認證中心、中國電力科學研究院：
為進一步貫徹《國務院關于促進光伏產業健康發展的若干意見》精神，加強光伏發電工程質量管理，我局決定組織開展光伏發電工程質量檢查工作，并制定了質量檢查工作方案，現印發各相關單位參照實施。
請水電總院牽頭負責整體組織檢查工作，并具體負責工程建設運行質量檢查工作；請鑒衡認證中心、中國質量認證中心分地區負責開展主要設備質量檢查工作；請中國電科院重點參與光伏發電項目有關并網工作的建設運行質量檢查。
請光伏電站和分布式光伏重點檢查省（區）按工作方案要求組織項目企業做好配合工作。請其他省（區、市）按照工作方案要求采取自查或委托其它機構檢查的形式開展工作。請水電總院在2015年7月底前將檢查成果報送國家能源局，請非重點省在2015年7月底前將各省檢查成果報送國家能源局。
國家能源局
2015年4月7日
附件
光伏發電工程質量檢查工作方案
根據光伏發電工程質量總體要求，結合光伏發電工程質量存在的突出問題，為有效開展質量檢查工作，制定工作方案如下：
一、目標
通過組織光伏發電技術歸口管理單位、光伏產品檢測認證單位聯合開展質量檢查活動，準確掌握當前國內光伏發電工程建設運行、主要設備、并網性能質量現狀及存在的突出問題，客觀反映行業整體質量狀況，提出有針對性建議，為提升光伏發電質量、提高光伏發電技術管理能力、規范光伏發電技術市場和完善光伏發電工程質量的政策提供技術保障。
二、工作內容
本次質量大檢查主要針對已投運的地面光伏電站和分布式光伏發電項目，重點檢查內容包括項目建設運行質量、主要設備及部件質量兩個方面。檢查形式分為重點省份抽查和其他省份自查兩種形式，具體工作內容如下：
（一）項目建設運行質量
1.項目建設質量
重點對光伏電站工程開展以下檢查：
（1）項目建設基本程序是否規范。重點檢查設計單位、施工單位、監理單位等相關建設單位及人員資質；工程質量管理體系建立和執行情況；工程質量責任和監督履責情況；工程竣工驗收情況；工程施工組織與方法等；
（2）涉及光伏組件、逆變器、升壓變壓器配置、直流系統與組件布置等綜合匹配情況、主要設備技術標準的執行情況以及影響質量效益的主要因素分析等；
（3）設備施工安裝與運行過程中出現的典型問題和可能存在的工程隱患，主要包括組件、電氣設備、建（構）筑物及輔助系統等。
重點對分布式光伏開展以下檢查：
（1）分布式光伏相關建設單位資質，工程質量管理體系建立及執行情況；
（2）分布式光伏系統優化匹配、組串一致性及相關技術標準執行情況；
（3）分布式光伏依托構筑物荷載、環保、安全、防水、消防、防雷接地等重點質量環節；
（4）設備施工安裝與運行過程中出現的典型問題和可能存在的工程隱患，質量管理體系以及相關驗收工作。
主要檢查內容及檢查方法見表一。
2.并網運行質量
（1）光伏項目中涉網設備的并網性能質量情況。主要核查各類型光伏項目中所用逆變器、無功補償裝置、并網接口裝置等涉網設備的并網性能指標，與國家現行標準要求的符合性等。
（2）光伏電站的并網性能質量情況。主要核查光伏電站整體并網性能指標，與國家現行標準要求的符合性等。對于無有效測試報告的電站，可經報告國家能源局同意后選擇開展現場診斷性測試驗證。
（3）分布式光伏的并網性能質量情況。主要核查分布式光伏整體并網性能指標，與國家現行標準要求的符合性等。對于無有效測試報告的項目，可經報告國家能源局同意后選擇開展現場診斷性測試驗證。
主要檢查內容及檢查方法見表二。
（二）主要設備質量
1.組件、逆變器、匯流箱等設備認證情況。重點對光伏電站及分布式光伏開展以下檢查：
（1）項目所采用的組件、逆變器、匯流箱等設備是否通過國家認監委批準的認證機構的有效認證；
（2）現場應用設備運行質量與認證成果的一致性。
2.組件、逆變器和匯流箱等設備現場使用故障情況。重點對光伏電站及分布式光伏開展以下檢查：
（1）項目出現光伏組件熱斑、隱裂，逆變器故障等問題的實際情況，并分析故障情況對項目發電量的影響；
（2）主要通過檢查運行記錄方式進行，必要時經報告國家能源局同意后開展部分現場測試。
3.組件和逆變器等設備實際應用性能情況。重點對光伏電站及分布式光伏開展以下檢查：
（1）現場對組件和逆變器的應用性能進行測試，發現其與產品設計值之間的偏差并進行對比分析。
（2）重點驗證組件功率衰減程度與保證值的一致性，并對組件功率過快衰減的原因進行診斷性測試。對差異較大，現場測試條件不具備的指標，可以業主等各方同意后選擇送往第三方實驗室檢測。
主要檢查內容及檢查方法見表三。
三、組織形式
（一）管理體系
國家能源局統一組織管理、相關部門和企業聯動配合、技術支撐單位與地方能源主管部門統籌實施的協同組織體系；
國家能源局組織協調各省（區、市）能源主管部門、相關企業和水電總院，統籌推進質量檢查工作，進行成果驗收；
省級能源主管部門會同派出機構，按照工作方案組織落實本省檢查工作，保障工作質量；
相關企業按照工作方案要求，配合保障檢查效果；
水電總院統籌組織有關單位按照工作方案要求完成重點省份的檢查工作。
（二）明確檢查形式和方法
1.重點抽查與廣泛自查相結合的檢查形式
對光伏電站和分布式光伏發電項目建設規模大的省份開展重點抽查工作。水電總院在國家能源局領導下整體組織開展重點省份檢查工作，組織制定實施方案，銜接各參與檢查單位的工作內容及實施方式，重點省份包括甘肅、青海、新疆、寧夏、內蒙古、江蘇、浙江、廣東等；
對其他省份，由省級主管部門組織開展自查或委托有關技術單位開展檢查工作。
2.現場檢查與桌面研究相結合的檢查方法
桌面研究重點針對項目單位提供的電子版文件開展赴現場前的準備工作和前期檢查；現場檢查重點針對項目現場的實際建設運行條件，結合項目現場存檔的紙質材料進行檢查。
（三）制定實施方案
1.制定合理的質量檢查技術邊界條件
以可再生能源信息管理中心和光伏產業監測體系數據為基礎，梳理各省典型光伏電站和分布式光伏發電項目信息表，統籌考慮資源與環境條件、建設條件、建設規模及運行方式等特點，對各項擬檢查內容設定合理的質量檢查技術邊界條件。
水電總院會同中國電科院、鑒衡認證中心和中國質量認證中心共同研究確定重點省份光伏電站和分布式光伏設備檢項目條件；其他省份由省級能源主管部門會同派出機構，按照工作方案要求組織明確本地區質量檢查技術條件。
2.選擇重點檢查項目
以質量檢查技術邊界條件為依據，以重點省份享受國家可再生能源資金補貼項目清單為基礎，對重點省份的光伏電站和分布式光伏項目進行抽選，明確重點省份抽檢項目清單；其他省份按照工作方案要求明確本省自查或委托檢查方式。
水電總院負責制定重點省份光伏電站備選項目列表；鑒衡認證中心和中國質量認證中心負責制定重點省份分布式光伏發電備選項目列表；鑒衡認證中心和中國質量認證中心會同水電總院共同制定設備廠家備選列表。水電總院會同中國電科院、鑒衡認證中心和中國質量認證中心共同抽取明確重點省份檢查項目清單。
3.制定檢查實施具體方式
（1）梳理現場檢查任務界面，明確重點省各檢查單位分工及檢查方式
按工作方案對工作內容的要求，梳理明確各項檢查內容對前期資料準備、現場備查提資資料的準備要求，明確桌面研究檢查內容，提出現場實施各項檢查工作的具體方法（現場檢查有關報告、使用儀器對設備進行直接檢查或拆卸檢查等）及預計檢查所需時間。
水電總院整體組織現場檢查工作，負責工程建設運行質量檢查；鑒衡認證中心和中國質量認證中心負責主要設備質量檢查工作；中國電科院負責并網運行質量檢查工作。
（2）明確現場檢查工作組行程安排
形成四個工作組，其中兩個工作組開展甘肅、青海、新疆、寧夏、內蒙古等地的光伏電站質量檢查，兩個工作組開展江蘇、浙江、廣東等地的分布式光伏質量檢查。
根據重點檢查項目清單，明確各工作組赴逐個項目現場的日程安排。
水電總院會同中國電科院、鑒衡認證中心和中國質量認證中心共同協調組織現場檢查行程安排。
4.明確配套保障
梳理明確開展桌面研究和現場檢查工作的單位對相關政府部門和有關企業的支持保障需求。
水電總院會同中國電科院、鑒衡認證中心和中國質量認證中心共同梳理提出赴各重點檢查項目現場時項目單位需提供的軟硬件和人員配套及其他需求；
重點省（區）能源主管部門負責會同派出機構組織省內相關企業，按照國家能源局的工作要求和技術單位的實際需求提供現場工作便利；
其他省（區、市）能源主管部門負責會同派出機構統籌明確本省檢查工作配套保障措施；
被列為重點檢查對象的相關企業，應按要求準備備檢資料，組織相關技術負責人員按行程安排保障現場檢查效果。
四、進度安排
2015年4月30日前，形成各省區實施方案；
2015年5月，各重點省份備檢項目單位準備備檢資料，檢查單位落實現場檢查人員及設備，同步利用已有工作基礎開展桌面研究工作。非重點省份組織開展本省自查資料及人員籌備工作；
2015年6月，開展重點省份現場檢查工作和其他省份自查工作；
2015年7月31日前，水電總院匯總檢查成果，形成成果報告初稿報送國家能源局，非重點省份形成自查成果報告報送國家能源局，國家能源局進行成果驗收工作并對下階段工作進行部署安排。
五、工作成果
1.《重點省區光伏發電質量分析報告》
2.《重點省區光伏發電項目建設運行質量檢查專題報告》
3.《重點省區光伏發電設備質量檢查專題報告》
六、項目檢查材料清單
1.項目基本情況。包括裝機容量、太陽平均年輻照量、年日照小時數、建設時間、發電時間、累計發電量、組件及逆變器型號和生產廠家、組件類型及單體容量、組件是否可調及調節方式、逆變器類型及單體容量、項目所在地海拔高度；對分布式光伏還應提供建設方式等相關信息；
2.項目建設的基本程序文件。包括設計單位、施工單位、監理單位等相關建設單位及人員資質文件和設計文件，工程質量責任主體的質量管理體系文件、運行情況登記表，工程質量監督文件，工程施工涉及的組織與方法文件等；
3.組件、逆變器、匯流箱等主要設備認證文件；
4.監理單位的工作組織管理，工程質量控制，施工及調試質量驗評結果統計；
5.設計圖紙、施工圖交底意見、重大設計變更及處理意見資料文件；
6.并網運行安全檢測及性能驗收文件；
7.項目專項及工程竣工驗收文件；
8.對未進行現場抽查的項目，還應提供光伏組件布置、直流匯流箱、交流匯流箱及逆變器等主要設備整體布置、安裝等多媒體材料。
轉載請注明出處。
相關文章
熱門資訊
精彩導讀
關注我們
