近年來，隨著我國光伏扶貧工作力度不斷加大，光伏發電產業發展迅猛，這對用地管理提出了新的要求。為深化供給側結構性改革，日前國土資源部、國務院扶貧辦、國家能源局三部門聯合印發了《關于支持光伏扶貧和規范光伏發電產業用地的意見》（以下簡稱《意見》）。
國土資源部土地利用管理司副司長陳國慶介紹，根據《意見》，我國將進一步強化光伏扶貧項目用地保障，規范光伏復合項目用地管理，加強對光伏發電項目用地利用的監管。
記者了解到，按照現行土地管理制度，國家將土地分為農用地、建設用地和未利用地，其中使用未利用地建設光伏項目的支持政策，在2015年已經明確，此次主要是明確使用農用地建設光伏項目的政策。
《意見》要求， 光伏發電項目建設可以利用未利用地的，不得占用農用地，可以利用劣地的，不得占用好地，禁止以任何方式占用永久基本農田，嚴禁在國家相關法律法規和規劃明確禁止的區域發展光伏發電項目。
“永久基本農田不能用，包括復合項目也不能進永久基本農田，這是一條底線。”國土資源部土地整治中心副主任羅明指出。
陳國慶強調，各地要加強光伏發電項目用地利用監管，對光伏發電項目用地中按農用地、未利用地管理的，除了樁基用地之外，其他部分不得硬化地面、破壞耕作層。對于布設后未能并網的光伏方陣，由所在地能源主管部門負責清理；項目退出時，用地方應當拆除地上物，將土地恢復原狀。違反上述要求的，將被納入能源領域失信主體名單，組織實施聯合懲戒。
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