11日，2017年北京市能源互聯網融合發展論壇暨北京分布式光伏資源項目潛力發布對接會在北京舉行。中國循環經濟協會可再生能源專委會政策研究部主任彭澎深入剖析了“分布式光伏和綠證”的市場。
彭澎介紹，分布式光伏市場目前主要有三種模式，分別是屋頂分布式、地面分布式和扶貧分布式。在北京，屋頂分布式是主要部分，因為北京的土地價格比較高，屋頂分布式投資者的關系是由開發商+電網+屋頂所有者+用電方四方的合作關系，有的時候兩個角色會重疊，有的時候可以獨立分開。“但根據未來的電力市場發展情況，我們認為是越來越獨立的模式多一些。”彭澎說。
她表示，屋頂分布式光伏是一個新生事物，行業仍在進行摸索。比如，屋頂適用與否，電費如何結算，都是屋頂分布式光伏面臨的問題。在國家能源局，從政策方面積極解決相關問題外，彭澎建議，可以試點分布式地方性交易平臺，由電網或公司進行結算。
“另外安裝分布式屋頂是否擁有合格的證件，這個物權怎么來處理呢？現在在法律上確實有一些空白，一方面等待法律的完善，另外一方面可以通過更加專業的機構。像今天的主辦方——能量魔方機構配合大家。”
彭澎介紹，光伏市場爆發性的增長，反映資本持有量上面大的變化。從2015年、2016年的光伏開發商的排名和裝機量變化上可以感受到整個光伏的發展脈絡。在2015年排名上，主要是以國有企業為主，2016年排名可以看到很多的民營企業持有量也沖到前面，說明后面資產的流動性很大。
同時反應出的，還有占有率趨同。前5-10名占有率有所上升，前10名企業逐步走向更強的階段。彭澎說，伴隨金融市場今年的收緊，融資成本的上升，下一步對持有者的考驗真正來臨，補貼發放比較緩慢情況下，企業一定要有融資能力才能支撐住拿得住電站。否則，就要轉手出售了。
就分布式的市場痛點，彭澎總結有三點，一個是開發難，沒有完整的流程。“開發難的問題，我相信能量魔方這樣專業的機構一定能夠解決問題”。
二是融資難，銀行并不認同這樣的機構，必須要有抵押進行融資。如果實現不了融資的話，下一步想發展擴大完全沒有可能。她介紹，從解決方案來講，現在上海的模式比較亮眼，通過有財政背景的中小企業擔保為本市小型的屋頂分布式項目提供擔保。
三是收款難。
彭澎表示，希望未來明確產權，解決屋頂產權的問題，代收電費。彭澎舉例，在一個企業屋頂裝了光伏，供這個企業用，但誰也不敢保證這個企業能存活20年。如果這個企業倒閉了，光伏電站怎么辦？至能不能賣給隔壁的企業？現在是不允許的。
“針對分布式光伏標準合同，能源局并沒有文件發布。由于開發商又小又散，大家簽的合同都五花八門。”彭澎介紹，聯盟聯合了行業企業，通過專業的律師事務所開發了標準合同，幫助大家降低開發成本，這樣所有人簽的合同在前期是標準化的，也幫助銀行更好的來判斷這個電站。
彭澎表示，分布式在未來市場較大，主要的問題核心還是利益分配的問題。
在介紹“綠證”的相關問題時，彭澎表示，綠證與補貼目前基本是兩者選其一的現狀。只有進入補貼目錄的項目才能申請綠證。但是綠證只能針對地面的分布式，屋頂分布式還沒有納入到目錄當中去。
目前綠證的買賣價格最高上限與可領補貼價格相同。很多公司為了快速回籠現金會計算等于補貼拖欠這部分錢再融資的貼現率，因此有一部分開發商愿意讓利一點，來出售證書。彭澎稱，從政策上面來講，如果綠證賣不掉，可以把證書注銷再等補貼，申請綠證目前沒有任何風險。通過綠色證書的有償轉讓機制，可以提高配額制。
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