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導(dǎo)讀
研發(fā)階段的補(bǔ)貼往往數(shù)額不大，更多的產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼出現(xiàn)在機(jī)器人制造和銷售領(lǐng)域。特別是2015年開(kāi)始實(shí)施的針對(duì)機(jī)器人的首臺(tái)(套)產(chǎn)品補(bǔ)貼，被各地試圖進(jìn)入機(jī)器人行業(yè)的企業(yè)看作是一門難得的生意經(jīng)。一些缺乏技術(shù)、資金和資源的企業(yè)，會(huì)通過(guò)買“白牌機(jī)”進(jìn)行貼牌銷售，或者利用自己廠生產(chǎn)線技改，來(lái)獲取地方政府的補(bǔ)貼，這已經(jīng)是圈里公開(kāi)的秘密。
一
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中國(guó)有多少家機(jī)器人企業(yè)?答案取決于如何給這些企業(yè)下定義。
4月23日，經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)從權(quán)威途徑獲悉，通過(guò)各地經(jīng)信委摸底調(diào)研后報(bào)到工信部的行業(yè)最新數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)共800家機(jī)器人企業(yè)，其中本體企業(yè)200家左右。此次統(tǒng)計(jì)已經(jīng)將工商注冊(cè)里寫有機(jī)器人名稱而目前沒(méi)做機(jī)器人業(yè)務(wù)，以及僅幾個(gè)人的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)公司，或者實(shí)際機(jī)器人業(yè)務(wù)規(guī)模很小、與機(jī)器人業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)性小等的諸多企業(yè)，排除在外。
而稍早些時(shí)候，由工信部主管的綜合信息服務(wù)平臺(tái)通信世界網(wǎng)給出的數(shù)據(jù)是:截至2016年4月20日，全國(guó)帶“機(jī)器人”三個(gè)字的企業(yè)約3400家，其中不包含涉足、但名稱沒(méi)有“機(jī)器人”字樣的企業(yè)，比如眾多的自動(dòng)化、智能裝備和無(wú)人機(jī)企業(yè)。
一些來(lái)自民間和地方政府的不完全統(tǒng)計(jì)，也是大致的判斷，甚至更高。比如2015年1月，全球機(jī)器人產(chǎn)業(yè)研究專家、東莞市機(jī)器人技術(shù)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)羅百輝在深圳舉行的一個(gè)投資沙龍上稱，截至2014年底，中國(guó)機(jī)器人相關(guān)企業(yè)的數(shù)量超過(guò)了4000家。而當(dāng)年7月，一份由深圳市經(jīng)貿(mào)信息委牽頭發(fā)布的白皮書(shū)顯示，截至2014年底，僅深圳一地的專業(yè)機(jī)器人企業(yè)就達(dá)到200家，通過(guò)拓展業(yè)務(wù)涉足機(jī)器人及智能產(chǎn)品領(lǐng)域的企業(yè)則超過(guò)3000家。
看上去，中國(guó)的機(jī)器人行業(yè)從未像現(xiàn)在這般擁擠不堪。中國(guó)機(jī)器人網(wǎng)CEO趙勇對(duì)經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)算了一筆賬:2015年中國(guó)機(jī)器人銷售量只有7萬(wàn)臺(tái)，一臺(tái)按20萬(wàn)元算，產(chǎn)值才140多億元，除去外資產(chǎn)品占比的85%，國(guó)內(nèi)產(chǎn)品僅21億元的銷售額。照此計(jì)算，工信部統(tǒng)計(jì)的800家機(jī)器人企業(yè)年銷售額平均不足300萬(wàn);而如果換成民間統(tǒng)計(jì)的大口徑，大部分名為機(jī)器人的企業(yè)，實(shí)際上幾乎沒(méi)有任何銷量可言。
現(xiàn)實(shí)是，仍有大量的外部資本和其他行業(yè)的企業(yè)試圖通過(guò)更名、改變營(yíng)業(yè)范圍以及并購(gòu)?fù)顿Y等方式，擠進(jìn)這場(chǎng)競(jìng)賽當(dāng)中。“全國(guó)現(xiàn)在估計(jì)平均一天注冊(cè)幾家機(jī)器人公司，按照這個(gè)速度很快會(huì)有上萬(wàn)家機(jī)器人企業(yè)，早已超過(guò)全球其他國(guó)家總和了。”一位機(jī)器人行業(yè)人士表達(dá)了擔(dān)憂:他們進(jìn)入這個(gè)行業(yè)的動(dòng)力何在?
地方政府首先描繪出了一副美妙的圖景。據(jù)經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2015年，以珠三角、長(zhǎng)三角地區(qū)城市為首，全國(guó)共計(jì)有36個(gè)城市把機(jī)器人產(chǎn)業(yè)作為當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)發(fā)展方向。以2020年為限，其中深圳預(yù)計(jì)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)增加值將達(dá)到2000億，廣州、重慶、南京、湖北等四地將機(jī)器人產(chǎn)業(yè)規(guī)模目標(biāo)定在達(dá)到或超過(guò)1000億元，上海、東莞等地的目標(biāo)則是超過(guò)500億元。
更重要的是，這些地方給出了真金白銀的信號(hào)--補(bǔ)貼。以深圳為例，自2014年起至2020年，深圳市財(cái)政每年都將安排5億元，連續(xù)7年補(bǔ)助機(jī)器人、可穿戴設(shè)備和智能裝備產(chǎn)業(yè)。而東莞則安排在2014-2016年，由市財(cái)政連續(xù)三年每年安排預(yù)算2億元，資助企業(yè)利用先進(jìn)自動(dòng)化設(shè)備進(jìn)行新一輪技術(shù)改造，這被稱為“機(jī)器換人”計(jì)劃。整個(gè)廣東省政府也不甘落后，就在今年4月18日，該省剛剛將2016年工業(yè)與信息化發(fā)展專項(xiàng)資金中的機(jī)器人發(fā)展專題資金約3.6億元，下達(dá)到各地級(jí)以上市相關(guān)部門。
現(xiàn)在，高層也開(kāi)始給出目標(biāo)。2016年4月26日，這個(gè)產(chǎn)業(yè)第一個(gè)五年規(guī)劃即《機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》出爐，由工信部、發(fā)改委、財(cái)政部等三部委聯(lián)合印發(fā)。工信部副部長(zhǎng)辛國(guó)斌解讀稱，到2020年，中國(guó)工業(yè)機(jī)器人年產(chǎn)量達(dá)到10萬(wàn)臺(tái)，服務(wù)機(jī)器人年銷售收入超過(guò)300億元。
不過(guò)，中央的目標(biāo)和地方的政績(jī)之間顯然存在一些差異。因?yàn)榧幢氵_(dá)到上述產(chǎn)業(yè)規(guī)劃提及的2020年目標(biāo)，中國(guó)工業(yè)機(jī)器人和服務(wù)機(jī)器人總的銷售收入也不過(guò)500億--尚不及廣州一地發(fā)展目標(biāo)的一半。
這像是一場(chǎng)由地方的熱情和補(bǔ)貼引發(fā)的“大躍進(jìn)”。中國(guó)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟副秘書(shū)長(zhǎng)姚之駒對(duì)經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)說(shuō)，2015年春節(jié)前夕，國(guó)務(wù)院高層曾批示要摸清楚機(jī)器人發(fā)展情況，由此各地經(jīng)信委展開(kāi)了摸底調(diào)研，上述800家機(jī)器人企業(yè)的數(shù)據(jù)正是由此而出。
“這些數(shù)據(jù)將為產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的后續(xù)配套措施服務(wù)，下一步政府將出臺(tái)《促進(jìn)機(jī)器人行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《機(jī)器人行業(yè)規(guī)范條件》等政策，相關(guān)的財(cái)稅、金融配套政策也在討論中。”姚之駒說(shuō)。
二
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2
北京市海淀區(qū)板井路59號(hào)。
一家名為綠能嘉業(yè)(全名為“北京綠能嘉業(yè)新能源有限公司)的公司剛剛搬進(jìn)這座毫不起眼的兩層酒樓。這里的一樓是一家飯店，二樓則裝修出來(lái)租給企業(yè)或創(chuàng)業(yè)者辦公，諾大的集體辦公區(qū)略顯凌亂，零落地坐著幾個(gè)員工。
一位公司負(fù)責(zé)人對(duì)經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)稱，目前乃至未來(lái)，公司都將專注做石墨烯電暖產(chǎn)品，主要鎖定南方和北方鄉(xiāng)村無(wú)供暖市場(chǎng)，加盟到公司的技術(shù)專家也均為石墨烯領(lǐng)域人士。雖然是一家冠以新能源的高科技企業(yè)，但在這位負(fù)責(zé)人看來(lái)，公司與新能源的交集，僅僅是與一些光伏企業(yè)達(dá)成了互補(bǔ)合作，在安裝分布式光伏設(shè)備的地區(qū)，找到石墨烯電暖產(chǎn)品的潛在客戶群。
不過(guò)，這家公司令不少以機(jī)器人為主業(yè)的小企業(yè)羨慕不已。2015年，綠能嘉業(yè)獲得了北京市科技型中小企業(yè)促進(jìn)專項(xiàng)40萬(wàn)元的資金補(bǔ)助，理由是一項(xiàng)關(guān)于大型光伏電站除塵智能機(jī)器人的研發(fā)，具體來(lái)說(shuō)，是機(jī)器人領(lǐng)域技術(shù)較低的一種機(jī)械手產(chǎn)品。上述負(fù)責(zé)人稱，雖然獲得市科委的資助，但公司專注做石墨烯電暖產(chǎn)品，并不想將這項(xiàng)技術(shù)轉(zhuǎn)化成產(chǎn)品進(jìn)行銷售。
綠能嘉業(yè)獲得的補(bǔ)貼數(shù)額并不大，但通過(guò)機(jī)器人科技研發(fā)獲得地方政府補(bǔ)貼，卻是不少企業(yè)維持短期生存的捷徑。東部省份一家工商注冊(cè)信息并未含有機(jī)器人業(yè)務(wù)的公司負(fù)責(zé)人透露，該公司憑借與科研院所合作研發(fā)的一項(xiàng)機(jī)器人技術(shù)，獲得了來(lái)自當(dāng)?shù)乜莆瘮?shù)百萬(wàn)的資助，對(duì)于這家年銷售收入不足千萬(wàn)的小企業(yè)來(lái)說(shuō)助益頗大，而之所以拿到這么多錢，用他的話來(lái)說(shuō)，“找了不少關(guān)系，費(fèi)了一番周折”。
該負(fù)責(zé)人稱，企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)合作申請(qǐng)各級(jí)科委或地方政府管理下的研發(fā)課題，需要有一定技術(shù)研發(fā)實(shí)力，但結(jié)題相對(duì)于產(chǎn)品中試和產(chǎn)業(yè)化階段更加容易。
這類科技研發(fā)項(xiàng)目或產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用項(xiàng)目的申報(bào)一般要經(jīng)歷幾道程序，比如由當(dāng)?shù)厥锌莆蚬ば挪康炔块T發(fā)布通知，并附上申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)和要求，經(jīng)過(guò)篩選后通知企業(yè)進(jìn)行答辯，專家組還要提出質(zhì)疑。答辯內(nèi)容涉及企業(yè)基本情況、項(xiàng)目必要性、項(xiàng)目技術(shù)基礎(chǔ)、實(shí)施方案、目標(biāo)、投資、進(jìn)度安排以及項(xiàng)目產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益等。僅從程序上來(lái)看，無(wú)疑是非常嚴(yán)格的。
但事實(shí)上，為了盡快讓項(xiàng)目結(jié)題，不少研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)從外邊買來(lái)幾乎所有機(jī)器人零部件，中間加進(jìn)去自己所謂的“創(chuàng)新”，然后一臺(tái)機(jī)器人就誕生了。“這些科研課題水分更大，只需要有一臺(tái)機(jī)器人擺在那里，并不要求將其轉(zhuǎn)化為真正的產(chǎn)品銷售，很有可能結(jié)題了就中止應(yīng)用了。”該負(fù)責(zé)人說(shuō)。
上述負(fù)責(zé)人透露，一家注冊(cè)地在上海市的某中小板公司，主營(yíng)業(yè)務(wù)為電梯控制系統(tǒng)，2013年起進(jìn)入機(jī)器人行業(yè)。當(dāng)年的年報(bào)顯示，公司“機(jī)器人與運(yùn)動(dòng)控制類產(chǎn)品”營(yíng)業(yè)利潤(rùn)僅為18.85萬(wàn)元，但由于公司的“工業(yè)機(jī)器人專用伺服系統(tǒng)”被列入了“2013年上海市重大技術(shù)裝備研制專項(xiàng)”，該公司仍然在2014年一季度成功獲得了高達(dá)340萬(wàn)元的財(cái)政補(bǔ)貼，相當(dāng)于公司同期凈利潤(rùn)的五分之一。
這些科研項(xiàng)目的補(bǔ)貼主要來(lái)源于國(guó)家和地方的科研經(jīng)費(fèi)。北航機(jī)器人研究所教授丁希侖對(duì)經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)表示，機(jī)器人領(lǐng)域由跟蹤前沿技術(shù)轉(zhuǎn)為重點(diǎn)瞄準(zhǔn)機(jī)器人的關(guān)鍵基礎(chǔ)部件研發(fā)后，曾有一段時(shí)間提議讓企業(yè)牽頭、研究機(jī)構(gòu)參與，但這并不理想，不少被選定的企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)容易對(duì)國(guó)家科研經(jīng)費(fèi)依賴，只求短期效應(yīng)，不考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
其中，最高級(jí)別的科研項(xiàng)目是科技部管理的863項(xiàng)目，該項(xiàng)目一般由大中院校聯(lián)合企業(yè)進(jìn)行申報(bào)課題，而且必須有省級(jí)、直轄市級(jí)別以上科委等行業(yè)權(quán)威部門機(jī)構(gòu)的推薦，這類由科技部直接管理審核的課題，監(jiān)管體系比較嚴(yán)格，一般不會(huì)給企業(yè)套取補(bǔ)貼的機(jī)會(huì)，但以地方各級(jí)科委的課題和項(xiàng)目，則很難避免“濫竽充數(shù)者”。
三
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3
研發(fā)階段的補(bǔ)貼往往數(shù)額不大，更多的產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼出現(xiàn)在機(jī)器人制造和銷售領(lǐng)域。特別是2015年開(kāi)始實(shí)施的針對(duì)機(jī)器人的首臺(tái)(套)產(chǎn)品補(bǔ)貼，被各地試圖進(jìn)入機(jī)器人行業(yè)的企業(yè)看作是一門難得的生意經(jīng)。
以中部某市的規(guī)定為例，機(jī)器人生產(chǎn)企業(yè)和應(yīng)用企業(yè)聯(lián)合申報(bào)的，各按產(chǎn)品售價(jià)10%給予補(bǔ)貼;研發(fā)企業(yè)單獨(dú)申報(bào)的，按產(chǎn)品售價(jià)的10%給予補(bǔ)貼;自制自用產(chǎn)品按產(chǎn)品成本的10%給予補(bǔ)貼。關(guān)鍵零部件最高補(bǔ)貼額不超過(guò)50萬(wàn)元，單機(jī)產(chǎn)品最高補(bǔ)貼額不超過(guò)200萬(wàn)元，成套設(shè)備最高補(bǔ)貼額不超過(guò)400萬(wàn)元。
一位不愿具名的業(yè)內(nèi)人士對(duì)稱，利益驅(qū)使和首臺(tái)(套)數(shù)量限制下，一些企業(yè)可以通過(guò)注冊(cè)多個(gè)公司，申請(qǐng)首臺(tái)套項(xiàng)目資金，一個(gè)公司每年或可申請(qǐng)10臺(tái)(套)補(bǔ)貼，但如果十家公司，則100臺(tái)(套)產(chǎn)品都可享受這項(xiàng)補(bǔ)貼。“這樣導(dǎo)致的結(jié)果是，我們賣1000臺(tái)產(chǎn)品賺的錢不如人家100臺(tái)。”一位機(jī)器人企業(yè)負(fù)責(zé)人感嘆。
盡管首臺(tái)套政策是有門檻的，產(chǎn)品需要各種檢測(cè)報(bào)告等背書(shū)，但由于技術(shù)復(fù)雜，不少地方政府并沒(méi)有辨識(shí)的能力。上述人士稱，一些缺乏技術(shù)、資金和資源的企業(yè)，會(huì)通過(guò)買“白牌機(jī)”進(jìn)行貼牌銷售，或者利用自己廠生產(chǎn)線技改，來(lái)獲取地方政府的補(bǔ)貼，這已經(jīng)是圈里公開(kāi)的秘密。“有的購(gòu)買國(guó)外產(chǎn)品，也有購(gòu)買國(guó)內(nèi)的，從零部件到整機(jī)，都存在這種現(xiàn)象，改改顏色、換換款式，最后一臺(tái)自主研發(fā)的機(jī)器人就誕生了。”這位人士說(shuō)。
上述人士透露，在機(jī)器人產(chǎn)業(yè)化地方補(bǔ)貼里關(guān)鍵的一環(huán)是，負(fù)責(zé)補(bǔ)貼發(fā)放的地方政府部門很少進(jìn)行實(shí)地驗(yàn)收，即便有，他們對(duì)設(shè)備技術(shù)的限定以及應(yīng)用規(guī)范等也并不真正了解。
比如，申請(qǐng)項(xiàng)目需要填報(bào)一些繁瑣的表格，提供產(chǎn)品圖片以及銷量發(fā)票等，但銷售額又是以企業(yè)自己提供的銷售發(fā)票為準(zhǔn)的，通過(guò)發(fā)票作假等手段，企業(yè)很容易拿傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的銷售額去頂替機(jī)器人銷售，拿到補(bǔ)貼用于傳統(tǒng)業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)，這造成了不少貼牌套取補(bǔ)貼的現(xiàn)象。
而這類現(xiàn)象也開(kāi)始向機(jī)器人應(yīng)用的下游蔓延，特別是在一些勞動(dòng)密集產(chǎn)業(yè)集中的地區(qū)。2014年以來(lái)，廣東、浙江、江蘇乃至天津等地啟動(dòng)了下游應(yīng)用市場(chǎng)的補(bǔ)貼計(jì)劃。以東莞市為例，2014-2016年，市財(cái)政連續(xù)三年每年安排預(yù)算2億元資助企業(yè)利用先進(jìn)自動(dòng)化設(shè)備進(jìn)行新一輪技術(shù)改造，在市電子、機(jī)械、食品、紡織、服裝、家具、鞋業(yè)、化工、物流等重復(fù)勞動(dòng)特征明顯、勞動(dòng)強(qiáng)度大、有一定危險(xiǎn)性的行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)中，特別是勞動(dòng)密集型企業(yè)中全面推動(dòng)實(shí)施“機(jī)器換人”。
一位東部沿海省份的機(jī)器人制造企業(yè)負(fù)責(zé)人透露，當(dāng)?shù)匾患移髽I(yè)為了申請(qǐng)當(dāng)?shù)刂悄苤圃祉?xiàng)目，臨時(shí)想到買幾臺(tái)機(jī)器人，當(dāng)他找對(duì)方商量機(jī)器人在生產(chǎn)線應(yīng)用中的細(xì)節(jié)時(shí)，對(duì)方直接回復(fù)，“隨便裝，我不管這些，只要明天市領(lǐng)導(dǎo)視察時(shí)能動(dòng)就行”。
據(jù)他了解，這個(gè)由機(jī)器人“站臺(tái)”的新改造生產(chǎn)線順利得到當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可，企業(yè)也申請(qǐng)到了項(xiàng)目資金，但之后這臺(tái)機(jī)器人的使命也隨之完結(jié)，即便是機(jī)器人制造企業(yè)，對(duì)此類‘三不問(wèn)’客戶也只能是樂(lè)見(jiàn)其成，“但這是行業(yè)的一個(gè)危險(xiǎn)信號(hào)”。
四
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4
地方政府對(duì)機(jī)器人的狂熱不言自明。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)正在規(guī)劃或已開(kāi)工的機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園已達(dá)幾十個(gè)，機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園熱已從珠三角、長(zhǎng)三角一直蔓延到了內(nèi)陸縣城。
比如河北固安、香河縣分別投資規(guī)劃興建有機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園。香河縣機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園位于該縣安平鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)區(qū)，規(guī)劃總面積為646畝。園區(qū)主要發(fā)展機(jī)器人研發(fā)、零部件、本體、生產(chǎn)線集成等環(huán)節(jié)，為涉及各環(huán)節(jié)的機(jī)器人企業(yè)提供研發(fā)、生產(chǎn)、辦公載體。此外，在上述公司的注冊(cè)地固安縣，該公司還公布了在當(dāng)?shù)匾?guī)劃投建機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園的計(jì)劃。
除此之外，還有河北滄州等地。去年6月份，由北京中自機(jī)械科技有限公司總投資26億元的中國(guó)國(guó)際機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，在河北滄州市高新區(qū)進(jìn)行了全面開(kāi)工建設(shè)。據(jù)了解，該項(xiàng)目是河北省重點(diǎn)項(xiàng)目，占地450畝。
更重要的是，這些產(chǎn)業(yè)園開(kāi)出了令人難以抗拒的價(jià)碼。以天津武清機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園為例，對(duì)機(jī)器人以及智能制造、科技類企業(yè)來(lái)說(shuō)，不僅可以享受到當(dāng)?shù)刂贫ǖ摹蛾P(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持辦法》的各類優(yōu)惠政策，比如免費(fèi)幾年的廠房，按照銷售額規(guī)模而不一的稅收減免，還有信貸、技術(shù)以及新產(chǎn)品、上市等支持，加起來(lái)享受可高達(dá)1000萬(wàn)元左右的補(bǔ)貼。
知情人士稱，地方政府迫切需求一些戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比如機(jī)器人、智能裝備企業(yè)在當(dāng)?shù)芈涞兀珖?guó)各地幾百個(gè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園，招商引資時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)太少，招商難度太大，為了盡快出成績(jī)，放寬了招商條件，并推出大量補(bǔ)貼，引發(fā)不少并非機(jī)器人主業(yè)的企業(yè)進(jìn)入這個(gè)行業(yè)。
據(jù)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的調(diào)研，一些地方規(guī)劃的機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園，目前僅有少數(shù)幾家企業(yè)，難以形成規(guī)模聚集和產(chǎn)業(yè)配套優(yōu)勢(shì)。有的產(chǎn)業(yè)園雖然具備了一定規(guī)模，但企業(yè)“散、小、亂、”，相互之間的差異性不大，產(chǎn)品技術(shù)含量還不高，存在著一定的盲目性和重復(fù)性。
一位產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的知情人士舉例稱，某地為了讓龍頭機(jī)器人企業(yè)在當(dāng)?shù)卦O(shè)廠，曾許諾其只要到當(dāng)?shù)卦O(shè)廠即補(bǔ)貼3000萬(wàn)元，而當(dāng)該企業(yè)真去設(shè)廠了，地方政府撥付給企業(yè)第一批300萬(wàn)元之后，竟然因?yàn)榈胤秸块T領(lǐng)導(dǎo)調(diào)動(dòng)的原因，剩余資金再也未拿到。
但在一位機(jī)器人企業(yè)高管看來(lái)，當(dāng)一個(gè)省副省長(zhǎng)或市的副市長(zhǎng)親自前來(lái)邀請(qǐng)你到當(dāng)?shù)卦O(shè)廠，承諾給各種政策時(shí)，企業(yè)會(huì)陷入兩難境地，“要么分散原本不多的資源去設(shè)廠，要么放棄那些眼前的利益誘惑踏實(shí)做事，但中國(guó)企業(yè)往往獨(dú)立戰(zhàn)略思路的意志不夠堅(jiān)定”。
這也是機(jī)器人國(guó)家工程中心副主任、沈陽(yáng)新松機(jī)器人股份公司總裁曲道奎所看到的現(xiàn)象。他曾坦言，2015年前后機(jī)器人行業(yè)是“企業(yè)熱、政府熱、全民熱”，但怎樣避免低水平質(zhì)量重復(fù)等問(wèn)題，考驗(yàn)著政府和企業(yè)的智慧。
對(duì)于企業(yè)套取補(bǔ)貼的現(xiàn)象，多位業(yè)內(nèi)人士對(duì)記者坦言，國(guó)家補(bǔ)貼政策是對(duì)的，錯(cuò)在了補(bǔ)貼監(jiān)管執(zhí)行上。尤其是一些地方政府補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不一，追求規(guī)模和效應(yīng)，忽略了機(jī)器人產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展規(guī)律。
比如，華中地區(qū)一家知名的機(jī)器人核心零部件企業(yè)負(fù)責(zé)人至今都無(wú)法忘記的是，地方政府在考量補(bǔ)貼額度和對(duì)象時(shí)的隨意性。當(dāng)時(shí)他參加了當(dāng)?shù)卣目萍紕?chuàng)新項(xiàng)目專家答辯會(huì)時(shí)，主持人對(duì)其的評(píng)價(jià)是“企業(yè)規(guī)模小、人員少、不善于與政府打交道”，最終該公司沒(méi)有獲得該筆補(bǔ)貼資金。但事實(shí)上，一些當(dāng)?shù)丶{稅大戶，在業(yè)內(nèi)并沒(méi)有拿得出手的技術(shù)和產(chǎn)品，卻因在當(dāng)?shù)丶{稅規(guī)模龐大，而輕松地成為當(dāng)?shù)貦C(jī)器人補(bǔ)貼政策的“座上賓”。
他認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼一旦用錯(cuò)了地方，對(duì)真正沉下心來(lái)做企業(yè)的人是不公平的。他期待即將出臺(tái)的《機(jī)器人行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《機(jī)器人行業(yè)規(guī)范條件》，能對(duì)這個(gè)燥熱的市場(chǎng)給出一劑清涼的微風(fēng)。
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