不久前，國家發(fā)展改革委發(fā)出《關于完善陸上風電光伏發(fā)電上網(wǎng)標桿電價政策的通知》，適當降低新建陸上風電和光伏發(fā)電上網(wǎng)標桿電價。
根據(jù)工程造價降低情況和適當?shù)捻椖抠Y本金收益率水平，《通知》明確，對陸上風電項目上網(wǎng)標桿電價，2016年、 2018年一類、二類、三類資源區(qū)分別降低2分錢、3分錢，四類資源區(qū)分別降低1分錢、2分錢。對光伏發(fā)電標桿電價，2016年一類、二類資源區(qū)分別降低10分錢、7分錢，三類資源區(qū)降低2分錢。同時指出，利用建筑物屋頂及附屬場所建設的分布式光伏發(fā)電項目，在符合條件的情況下允許變更為“全額上網(wǎng)”模式，“全額上網(wǎng)”項目的發(fā)電量由電網(wǎng)企業(yè)按照當?shù)毓夥娬旧暇W(wǎng)標桿電價收購。
此外，《通知》指出，鼓勵各地通過招標等市場化方式確定相關新能源項目業(yè)主和上網(wǎng)電價，但通過競爭方式形成的上網(wǎng)電價不得高于國家規(guī)定的當?shù)貥藯U上網(wǎng)電價水平。在業(yè)界看來，隨著國家有關部門逐步改善當前“棄風”、“棄光”狀況，調整后的標桿電價政策仍將對新能源產(chǎn)業(yè)保持較強的支持力度。
電價下調是光伏市場大洗牌的開端
對于此次調整，青島昌盛日電太陽能科技股份有限公司總經(jīng)理吳曉峰向《證券日報》記者表示，“本次上網(wǎng)電價的下調，實際上是國家一系列政策調整的具體行動。像《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃(2014-2020)》以及能源局舉辦的蘇州國際能源變革論壇等，明確了國家未來大力發(fā)展清潔能源的覺醒和主要的發(fā)展路徑，這對我們光伏行業(yè)來說是重大的利好。但是同時也要看到，國家希望逐步開放能源領域，特別是發(fā)展比較迅速的清潔能源行業(yè)盡快實現(xiàn)平價上網(wǎng)，完成市場化進程。政策中的電價下調以及競價上網(wǎng)、直供電等政策都是在能源領域進行改革的措施”。
在吳曉峰看來，企業(yè)應對電價下調，最主要的方式有：由于電價是逐年下調，因此光伏企業(yè)會趁著電價相對較高的時期搶裝部分項目，可以預見明年各省光伏指標的競爭會更加激烈，大家都希望自己的電站能夠享受相對較高的電價；資源競爭會更加激烈。電站的收益無非是發(fā)電量乘以上網(wǎng)電價，電價國家會逐步下調，為了彌補這一損失，企業(yè)會在提高發(fā)電量上面動腦筋，積極尋找光資源相對充足的地區(qū)大規(guī)模建設項目，尤其是那些光資源豐富同時又沒有限電風險的地區(qū)比如河北北部等地，這些地區(qū)將會成為各家光伏企業(yè)競爭的焦點；降本增效、苦練內(nèi)功。電價下調倒逼企業(yè)不斷提升系統(tǒng)運行水平和發(fā)電效率，降低系統(tǒng)造價和運維成本效。前幾年在光伏形勢很好的時候，很多人看到做光伏很掙錢，都紛紛擠進這一領域，后來由于海外光伏市場不景氣，出口的產(chǎn)品遭到“雙反調查”，不少人又從制造轉向投資國內(nèi)電站建設，這里面難免會有良莠不齊的現(xiàn)象，重建設輕運營的企業(yè)不是個例。這一次電價下調是光伏市場一次大的洗牌的開端，很多規(guī)模小、技術儲備不足、創(chuàng)新能力和融資能力弱的企業(yè)將會被淘汰，而那些找對了發(fā)展路徑、有一定基礎的企業(yè)將會在市場的錘煉下不斷的成長。
今年6月前將現(xiàn)光伏電站搶裝潮
晉能清潔能源科技有限公司總經(jīng)理楊立友博士向《證券日報》記者表示，“對新能源的補貼必然在未來持續(xù)下降直至無補貼。補貼的意義在于使產(chǎn)業(yè)規(guī)模增加，促進技術進步、規(guī)模效應和市場競爭帶來的成本下降，直至最終達到無補貼平價上網(wǎng)的水平。晉能科技堅持技術迭代發(fā)展，我們非常有信心在近期實現(xiàn)光伏發(fā)電成本的大幅下降，適應補貼下降和市場形勢，進而實現(xiàn)平價上網(wǎng)的目標”。
“根據(jù)國家發(fā)展改革委關于完善陸上風電光伏發(fā)電上網(wǎng)標桿電價政策的通知，2016年以前備案并于2016年6月30日前全部投運的光伏電站仍執(zhí)行原有上網(wǎng)標桿電價。這意味著在2016年6月以前，為了獲得更高的標桿電價和更好的投資收益，光伏組件市場將會維持繁榮甚至出現(xiàn)搶裝潮，而6月之后隨著補貼削減可能會出現(xiàn)明顯的價格下跌。”在楊立友博士看來，“光伏補貼的削減，最直接的影響就是項目投資收益，這就迫使項目開發(fā)商對項目質量有更高的要求，意味著最具性價比的發(fā)電設備、最優(yōu)的電站選址和設計。對光伏行業(yè)來說，一方面可以促使制造商進一步降本增效，自然淘汰落后產(chǎn)能；另一方面，由于上網(wǎng)標桿電價政策更有利于分布式光伏發(fā)電的發(fā)展，未來將在一定程度上減緩西北大型地面電站的大規(guī)模投資和由此帶來的棄光問題，同時在東部沿海發(fā)達地區(qū)發(fā)展更多的分布式光伏應用，自發(fā)自用，就近消納，更高效率的利用太陽能資源”。
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