一、加快推進新能源汽車發展的市場環境
目前，我國汽車保有量已突破1.3億輛，位居世界前列。而汽車是能源消耗大戶，年消耗我國汽油消費總量約80%、柴油總量約30%，因汽車增長而增加的石油消費每年達到3000多萬噸。“十二五”以來，我國新增煉油能力接近1.9億噸，幾乎被新增的8000多萬輛汽車消耗殆盡，給國內燃油供應帶來較大壓力。
我國是世界石油需求增長最快的國家，國內石油資源嚴重不足，據國際能源署報道，我國人均石油資源量和人均產油量僅為世界平均水平的18.3%和21.4%，人均油氣資源相對貧乏。2014年全國石油產量2.1億噸，凈增長138萬噸，同比增長0.7%，連續五年保持在2億噸以上，但仍需大量進口彌補需求缺口。據海關總署統計，2014年我國進口原油3.1億噸，同比增長9.5%，原油對外依存度已從本世紀初的32%升至59.6%。而未來5－10年，我國汽車產銷仍將保持平穩增長，每輛車年均耗油2.15噸，遠高于日本車均1.1噸水平，到2020年全國汽車保有量預計超過1.75億輛，將新增近2億噸燃油需求，我國能源安全將面臨嚴峻挑戰。
長期以來作為全球第一大能源消費國的美國，石油進口依存度已于2011年實現重大突破，降至50%以下。汽車保有量更高的美國，又是如何實現石油對外依存下降的？從美國市場看，美國石油對外依存度降低并不是短期需求下降的偶然因素所致，主要原因應歸結于美國針對節能減排采取的一些卓有成效的具體措施。
包括大力開發各種非常規資源如天然氣、煤層氣以及頁巖氣與頁巖油的開采與利用，開展推進節油技術并提高能效利用率，實行CAFE燃油經濟性標準，以及鼓勵消費者購買新能源汽車的補貼政策等。奧巴馬曾指出，美國的石油儲量有限，提高國內石油產量可作為短期過渡措施，要解決美國的長期能源安全問題，還須立足于發展清潔替代能源、提高能效和實行多元化的交通。因此，美國的經驗啟示我們，僅依靠市場自身解決能源對汽車發展的制約是難有出路的，必須依靠政策的引導與扶持，通過產業政策的調整與傾斜，深度挖掘能源和汽車優勢進行組合，使負面因素降到最低，如果處理得當，中國汽車與社會的協調發展亦并非沒有可能。
另外，近一兩年來，北京乃至全國大部分城市持續遭遇嚴重霧霾天氣，多個城市PM2.5濃度創歷史新高，尤其京津冀地區污染最為嚴重，部分監測站點PM2.5值爆表，達到950微克/立方米，一度導致全國七分之一國土面積遭受霧霾籠罩，受影響人口達到6億。霧霾天氣的不期而至導致多地高速公路關閉、航班取消、水路停運、交通擁堵、環境惡化，其危害程度與南方雨雪天氣不相上下，嚴重影響到城市居民的健康與日常出行。“霧失樓臺，月迷津渡”竟成為我國大中城市空氣狀況的真實寫照。
我國CO2排放總量已位居全球第二，僅次于美國，超過第三位俄羅斯3倍。從中國科學院大氣物理所的觀測研究看，北京市增加的主要污染物，是由汽車尾氣和燃煤排放等轉化而來的硝酸鹽和硫酸鹽等污染物質。全國其它大中型城市，城市運行帶來的各類污染物排放量非常大，污染源排放污染物難以擴散，導致區域污染和本地污染疊加，使空氣中CO2排放量快速上升，霧霾天氣較之前有了數倍增加。目前，雖對汽車尾氣排放是否是造成霧霾污染的罪魁存有較大爭議，但交通擁堵不斷升級，汽車尾氣排放日益加大，對于環境污染空氣惡化也是難辭其咎脫不了干系。
而新能源汽車的尾氣排放物如一氧化碳、二氧化硫、氮氧化物、碳氫化合物、煙塵顆粒等與傳統動力汽油機產品相比有著明顯的改進與優勢，尤其是在行駛過程中幾乎零排放的純電動汽車對于減輕大氣污染作用更加突出，同時還可緩解對石油的需求壓力。因此，進一步加大加快新能源汽車市場發展與推廣已迫在眉捷。
二、新能源汽車市場發展面臨的問題
2014年上半年我國新能源汽車生產20692輛，銷售20477輛，產銷量已超過2013年全年水平，2014年全國共銷售新能源汽車74763輛，同比增長3.2倍，但銷量尚不足全國乘用車總銷量的1%。與《節能與新能源汽車產業規劃》要求，到2020年中/重度混合動力乘用車要占乘用車年產銷量50%以上的規劃目標相距甚遠。
去年上半年沒有一個中國電動汽車品牌銷量超過1萬輛，而美國上半年累計銷售新能源汽車25844輛，其中日產聆風電動車在美國銷量就超過1.27萬輛。國家對購買新能源汽車高達6萬元的財政補貼以及出臺的一系列利好刺激政策，扶持力度不可謂不高，但仍收效甚微，發展相對滯后，造成當前新能源汽車發展遇阻市場容量較小的原因主要有以下幾點：
（一）內部因素分析
新能源汽車作為傳統汽油機的替代產品，雖已受到政府部門與生產企業的認可與重視。但由于處在市場發展初期，產品技術尚不成熟，很大程度上制約了其市場化進程。
1、產品售價較高，難以帶動需求釋放。由于市場規模較小，生產企業短期難以獲得規模效益，生產成本尤其是核心技術電池成本居高不下，導致汽車售價普遍偏高。以比亞迪E6為例，其官方售價為36.98萬元，除去政府補貼的10.8萬元，實際售價仍約為26萬元。北汽E150EV價格為24.98萬元，除去政府補貼價格也接近15萬元。即使享受中央及地方政府高達10萬元的財政補貼，一款普通的新能源汽車售價仍相當于傳統汽車中高檔產品價格水平，過高的售價使多數消費者望而卻步，更多的選擇觀望。
2、電池續航里程不高，給遠途出行帶來較多不便。目前國內多數新能源汽車產品續航里程在200公里上下，僅能滿足日常上下班這類基本用途的需要，由于充電設施的稀少與不便，給路途稍遠的跨省、跨市出行帶來較多不便，使新能源汽車節能減排的優勢難以體現。
3、產品安全性能有待提高，還存在碰撞易導致電池燃燒的隱患。由于新能源汽車市場準入門檻嚴格，短期生產投入成本較高，企業面臨很大經營壓力，在提高安全性方面的研發投入不足，致使產品性能、安全質量提升緩慢。
（二）外部市場環境因素分析
1、應用環節配套體系不健全，充電難成為制約新能源汽車發展的核心問題。從全國一線城市看，充電樁、站設施普遍嚴重不足，成為困擾消費者觀望的主要原因。以新能源推廣城市深圳、北京為例，已建成充電設施遠不能滿足私家車主的充電需求。深圳市原計劃2012年底建成3萬個充電樁，但截止目前僅建成近1萬個投入使用。北京市現有5000個充電樁，即使全部投入使用，也僅能滿足出租車運營，若要保障私家車主與社會需求，缺口至少在2000個以上。而北京市有關新能源汽車搖號政策規定，購買新能源汽車的個人消費者必須具有充電條件資質，否則不可購買。目前看，個人消費者短期內想實現擁有自用充電設備難度較大，消費者正面臨著購買了新能源汽車卻無處尋覓充電站的窘迫局面。#p#分頁標題#e#
2、消費者與社會群體對新能源汽車認知度不高，推廣普及工作有待提高。由于新能源汽車作為新興產業，相關推廣普及工作沒有及時到位，使部分城鎮居民擔心因此影響生活用電，對在居民社區建設充電樁還存有抵觸情緒。而多數消費者對新能源汽車產品相關信息獲取不足，導致認知度不高不愿或不敢購買；廠家因市場容量太小怕入不敷出不愿投入；電網集團不愿建設充電樁、站擔心投入大量資金無法使用造成設備閑置，在很大程度上也掣肘了新能源汽車進入普通百姓家庭。
三、推動新能源汽車市場發展的幾點建議
盡管新能源汽車發展在這幾年遇到諸多困難與問題，但仍然表現出強大生命力與導向性。我國汽車行業正處在產業結構轉型的關鍵時期，但由于消費缺乏有效引導，仍呈現出排量大、使用密度高等特征。因此，在注重提高傳統能源汽車燃油經濟性能基礎上，應以節能減排作為推動汽車工業產業結構轉型升級，實現新常態下平穩有序發展的切入點，充分發揮新能源汽車低碳環保的行業優勢，進一步加強對新能源汽車生產及消費的政策引導與監管。
從市場發展角度看，不具有一定規模的市場，再多的政策利好，企業再大的投入也很難換來可觀的經濟效益，新能源汽車發展也就無從談起。所以，新能源汽車發展不可急功近利，要先夯實基礎環節，創造有利于新能源汽車發展的市場條件。
（一）要從基礎設施建設入手，合理規劃充電樁、站的建設與布局。加大充電設施的建設與投入并力爭做到設施適度超前，真正為消費者解決后顧之憂。因此，應以政策扶持為契機，加大加快大中城市充電樁、站的建設，逐步推廣北京市“路燈＋充電樁”的改造設計方案，力爭扭轉新能源汽車市場使用環節配套體系薄弱的局面，才是新能源汽車市場發展工作的重中之重。
（二）敦促汽車生產企業科技創新，倡導企業研發生產低能耗、低污染、低排放的新能源汽車。產業政策的扶持對于新興行業的發展與推廣至關重要。在市場起步階段，為減輕企業經營風險，可先從資金與政策上向新能源汽車生產企業傾斜，鼓勵企業加大研發投入，重點研究和推廣插電式混合動力、純電動汽車技術，努力提升產品市場競爭力，開發適銷對路的新能源汽車產品并形成產業化發展。當市場初具規模，即使逐步取消財政補貼，車企也會因廣闊的市場需求，而爭相涌入。
（三）對新能源汽車使用者給予更多政策優惠，引導消費者選購新能源汽車產品。汽車作為大宗消費品，使用環節相關成本才是消費者最為關注與看重的。對于個人購買新能源汽車產品者應盡量簡化其購買手續，并可考慮適當優惠減免新能源汽車高速路橋通行費用，以及城市街道停車費用等。同時，對執行限行限購城市對新能源汽車產品綠燈放行，免于搖號與尾號限行，采取疏堵結合的政策舉措，引導消費者轉變消費觀念。“信心比黃金更為珍貴”，只有消費者認可并愿意購買新能源汽車產品，才有可能吸引更多車企進入到新能源汽車生產領域，市場才有可能發展壯大。但因新能源汽車與傳統動力汽油機產品僅從外觀上還難以分辨，為避免人為因素造成的故意模仿混淆，可以推廣效仿上海市做法，發放新能源汽車專屬號牌，確保對新能源汽車優惠政策落到實處。
另外，加快石油戰略儲備，完善石油市場體制建設，為汽車市場發展創造有利條件，提供基礎保障。近期國際油價從每桶接近110美元跌至5年來最低的50美元以下。雖然油價下降對新能源汽車略顯不利，但對于整體汽車產業發展構成長期利好。據《能源發展戰略行動計劃（2014－2020）》預計，2020年我國石油對外依存度將達到60%，能源緊缺的矛盾將會長期存在。而汽車作為能源消耗大戶，約消耗了我國汽油消費總量的80%、柴油總量的30%，每年因汽車增長而增加的石油消費達到3000多萬噸， “十二五”以來，我國新增煉油能力接近1.9億噸，幾乎被新增的8000多萬輛汽車消耗殆盡。
當前國家石油儲備一期工程4個儲備基地儲備原油1243萬噸，相當于大約9100萬桶，儲備總量約為9天消費量，加上商業石油庫存，全國石油儲備總量不足30天，遠低于國際能源署建議的最低90天儲備量。因此，應抓住千載難逢的有利時機，擴大石油戰略儲備規模，進一步完善石油儲備的管理體制與應急運行機制，加大我國石油進口地區分布，促進石油進口渠道多樣化。并應加快出臺鼓勵非公有資本進入石油行業的政策措施，逐步完善現代石油市場體制建設。緩解能源消耗需求，為建設可持續發展的汽車和諧社會造成條件。
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