工信部數據顯示，2012上半年，工業經濟增速減緩導致工業節能減排形勢好于預期，前5個月規模以上工業增加值能耗下降了7.35%，超額完成年度下降5%的預期目標。展望下半年，隨著國家“穩增長、擴內需”政策的實施，工業節能指標可能出現反彈。如何應對高耗能行業快速擴張？如何破解經濟發展與節能減排的矛盾？如何抓好中小企業節能減排？近日，本報就這些問題采訪了工信部中國電子信息產業發展研究院賽迪智庫工業節能和環保研究所所長顧成奎。
上半年：工業節能減排成果顯著
中國經濟導報：請問2012上半年國內工業節能減排形勢如何？
顧成奎：總體上看，2012上半年工業節能減排主要表現出以下特點：
第一，工業能源消費量增速趨緩，單位工業增加值能耗下降較快。1~5月份，全國規模以上工業單位增加值能耗下降7.35%，下降幅度已超過去年全年規模以上工業增加值能耗降幅（下降3.49%）近3.9個百分點。截止到2012年5月底，全國規模以上萬元工業增加值能耗達到1.72噸標準煤，比2010年的1.92噸標準煤下降了10.6%。
第二，四大高載能行業能源消費量占工業能源消費量的比重下降。上半年，受乙烯、水泥、平板玻璃、粗鋼和10種有色金屬等重點載能產品產量增速顯著下降的影響，化工、建材、鋼鐵、有色等四大高載能行業能源消費量增長緩慢，占工業能源消費總量的比重下降。
第三，部分重點用能行業淘汰落后產能空間縮小，技術節能難度加大。對比分析2012年和2011年工信部下達的工業行業淘汰落后產能目標任務，煉鐵、煉鋼、電解鋁等部分高耗能行業的淘汰落后產能任務分別由2011年的2653萬噸、2627萬噸和60萬噸減少到1000萬噸、780萬噸和27萬噸，這些行業整體技術工藝裝備已經處于較高水平，技術節能空間收窄；水泥、平板玻璃等行業淘汰落后產能任務增加較多，行業整體技術工藝裝備水平仍需進一步提高，技術節能還存在較大潛力；此外，輕工、紡織等行業淘汰落后產能任務增長較快，行業中大量落后的技術工藝裝備普遍存在，技術節能大有可為。
第四，西部工業經濟快速發展，節能減排壓力激增。目前，西部地區仍處于工業化加速發展的過程中，《西部大開發2011年進展情況和2012年工作安排》中強調以實施重大工程項目為抓手深入推進西部大開發，西部地區工業經濟快速發展給節能減排帶來巨大壓力，當前工業節能形勢不容樂觀。1~5月份，西部12省工業增加值增速全部超過全國平均水平（10.7%），新疆、貴州、青海、寧夏的工業用電量增速均超過10%以上，遠高于全國工業用電量增速（3.7%）的平均水平。今年上半年西部地區一大批工業重大項目投產，帶動了能源消耗快速增長。
第五，重點工業用能企業節能減排工作有序推進，中小企業節能減排內生動力依然不足。“十二五”期間提出實施萬家企業節能低碳行動，將納入考核的企業由“十一五”的998家擴大至16048家，其中工業企業占到90%以上。與以行政手段推進重點工業用能企業節能減排工作相比，目前中小工業企業節能減排工作內生動力不足，特別是上半年大部分中小工業企業利潤下滑嚴重，更無資金用于開展節能減排工作。
工業節能減排：問題尚存亟待解決
中國經濟導報：請問今年上半年工業節能減排工作中存在哪些問題？
顧成奎：上半年工業節能減排工作表現出的問題主要有以下幾方面：
第一，工業結構重化趨勢尚未得到根本扭轉。1~5月份，輕工業同比增速為11.5%，重工業同比增速為10.3%，盡管輕工業同比增速比重工業快1.2個百分點，但是短期內還很難扭轉工業結構偏重（2011年底輕重工業比重為28.5：71.5）的趨勢。1~5月份，重工業用電量占工業用電總量的比重為83.6%，其中化工、建材、鋼鐵、有色等四大高載能行業用電量占工業用電總量的比重為43.8%，重工業能源消耗比重依然偏大。
第二，對中小工業企業節能減排工作重視不夠。目前國家對重點工業用能企業節能減排十分重視，但對量大面廣的中小工業企業節能減排重視不夠，一些落后的工藝技術裝備在中小工業企業中廣泛使用，中小工業企業很難獲得國家節能減排技術改造資金支持，中小工業企業節能減排基礎管理薄弱，能源利用效率亟待提高。
第三，中西部地區經濟發展與節能減排存在矛盾。目前在中西部地區，至少有10個省市提出“十二五”經濟總量翻番的目標，折算成年均目標，GDP增速接近15%，中西部地區經濟高速增長需要工業重大項目來支撐。一大批工業重大項目的投產必然導致能源消耗快速增長，中西部地區面臨著既要加快經濟發展又要節能減排的兩難困境。
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