中央經濟工作會議強調“結構政策要著力暢通國民經濟循環”，提出“要提升制造業核心競爭力，啟動一批產業基礎再造工程項目，激發涌現一大批‘專精特新’企業。加快形成內外聯通、安全高效的物流網絡。加快數字化改造，促進傳統產業升級”。本版今天起推出“推動結構政策落地見效”系列報道，分別從培育“專精特新”企業、優化物流網絡、推動傳統產業升級等角度，分析當前情況、聚焦重點任務，展望如何推動結構政策落地見效。
——編 者
數據來源：工業和信息化部
深耕減速機行業10余載，破解國內高精密行星齒輪減速機難題；攻克天空地遙感數據高精度智能處理技術，榮獲國家科技進步獎一等獎……這些強鏈補鏈的創新成果，都出自“專精特新”中小企業之手。
中小企業能辦大事。中央經濟工作會議提出，要提升制造業核心競爭力，啟動一批產業基礎再造工程項目，激發涌現一大批“專精特新”企業。如何千方百計培育好“專精特新”中小企業？記者采訪了相關部門和多家企業。
“專精特新”企業成為強鏈補鏈生力軍——有力支撐制造強國建設
全國地下管廊施工中，頂管機用減速機85%以上來自科峰傳動；高速公路收費站，控制ETC欄桿起降的減速機，80%以上由科峰傳動制造。
“我們研發生產了第一臺國產小型行星減速機、第一臺國產盾構機用減速機等，每項‘第一’，都打破了一些發達國家的長期壟斷。”科峰智能傳動股份有限公司董事長吳俊峰說，為改變進口減速機價格高昂、貨期緩慢、維修困難的狀況，公司堅持將年銷售收入的15%投入研發，年利潤的80%用于技改，“在全部采用國產原材料、元器件的情況下，我們成功將減速機精度控制到國際先進水平，并實現大批量產。”
科峰傳動的故事是“專精特新”企業在關鍵領域奮力補短板的一個縮影。“截至目前，我國累計培育‘專精特新’企業4萬多家，‘小巨人’企業4762家。其中，‘小巨人’企業平均擁有50項以上有效專利，超六成從事工業基礎領域，超七成深耕細分行業10年以上，超八成位于本省份細分市場首位，主營業務收入占全部營收的比重達到97%以上。”工業和信息化部副部長徐曉蘭說，“專精特新”企業為中小企業創新轉型發揮了示范引領作用，成為制造強國建設的重要力量。
“專精特新”企業成為強鏈補鏈生力軍背后，是對創新的高度重視與持續投入。
不必進入賽場，只需佩戴VR（虛擬現實）頭盔，8K分辨率超高清畫面便會呈現眼前，場上運動員的每個神情和動作都能完美捕捉。“我們通過自主研發深度學習算法，突破關鍵技術，推出全球首款12K超清VR影視級攝影機。”深圳看到科技首席執行官陳丹告訴記者，公司推出的5G+8K VR直播系統、消費級全景相機等產品，已多次被國內外知名運營商采用。
“‘小巨人’企業創新能力強勁，研發人員占比達到25%，平均研發強度超過7%，年研發投入在1000萬元以上的超過50%。”工信部中小企業局局長梁志峰說，隨著新一輪科技革命和產業變革加快，“專精特新”企業的創新創造活力還將不斷涌現。
通過在細分領域建立競爭優勢，在核心技術上實現創新引領，“專精特新”企業發展韌性更足。
阿聯酋阿布扎比哈利法港二期碼頭，接到系統派單后，一輛輛白色的Q—Truck無人駕駛集卡往來穿梭，不僅能按最優路線完成集裝箱吊裝搬運，還能自動計算出運輸費用……不只在中東，由“小巨人”企業西井科技自主研發的全電動無人集卡車隊已在泰國林查班港碼頭安全作業了18個月，累計運輸超過6.65萬標準箱。
“自2016年建立無人駕駛團隊以來，我們深耕港口場景，憑借自主研發的底層人工智能算法與芯片成功拓展了全球市場。”西井科技首席執行官譚黎敏說。
“‘專精特新’企業以專注鑄專長、以配套強產業、以創新贏市場，培育好這類企業，是打好關鍵核心技術攻堅戰、推動中國制造由大變強的關鍵。”中國中小企業國際合作協會副會長單立坡表示。
推動由小變大、由大變強、由強變優——加強中小企業梯度培育
新年伊始，浙江寧波巨隆機械公司一派繁忙：6個車間全部滿負荷生產，一件件樣式新、造型美的自行車腳踏接連下線。“去年企業產值超6億元，同比增長約30%。”公司總經理鄭有武說。深耕自行車零部件行業10余年，巨隆機械憑借其專業化生產能力，成功在細分市場站穩腳跟，建成世界上最大的自行車腳踏基地，產品行銷100多個國家和地區。
“前幾年，公司產品的全球市場占有率一度達到40%，雖然量大但是品質不精，高附加值產品不足，盈利能力很快遇到‘天花板’。”隨后，鄭有武決定轉變思路，優化產品結構，從低端市場轉向高端運動市場，“通過引入鈦金材料、鋁鎂合金等新材料，新產品的重量下降40%，強度增加兩倍多，價格也提升了一倍以上。”2020年11月，巨隆機械入選工信部第二批專精特新“小巨人”名單，并成為浙江省省級單項冠軍培育企業。未來，他們還將不斷提升高附加值產品占比，拓展全球高端自行車配件市場。
從“小而多”走向“精而強”，巨隆機械折射出“專精特新”企業的成長軌跡。寧波市經信局中小企業處有關負責人說，寧波已擁有182家國家級專精特新“小巨人”企業，目前正加緊建立梯級培育庫，助推一批成長性好、專業化水平高、創新能力強的中小企業加入“小巨人”企業行列。
“從創新型中小企業出發，提升技術創新能力、專業化水平和市場競爭力，發展為‘專精特新’中小企業，再通過持續專注細分產品市場的創新引領、質量提升和品牌培育，鞏固和提升全球市場地位，成長為單項冠軍企業，已成為中小企業由小變大、由大變強、由強變優的清晰路徑。”單立坡說。
“創新型中小企業、‘專精特新’中小企業、‘小巨人’企業、制造業單項冠軍企業等組成的優質企業梯度培育體系正在加快構建。”梁志峰表示。《“十四五”促進中小企業發展規劃》明確提出，通過中小企業“雙創”帶動孵化100萬家創新型中小企業，培育10萬家省級“專精特新”中小企業、1萬家專精特新“小巨人”企業、1000家制造業單項冠軍企業，逐步構建起“百十萬千”的優質中小企業梯度培育體系。
據梁志峰介紹，“十四五”期間，工信部將進一步加強中小企業梯度培育，“一是建立分層評價指標體系，為優質中小企業精準‘畫像’，夯實為中小企業分層指導、分類培育、精準服務的基礎；二是完善分類培育辦法，通過為‘專精特新’中小企業定制專屬服務包等活動，精準支持中小企業發展。”
加強資金支持、優化發展環境、加快數字化轉型——激發涌現一大批“專精特新”企業
據工信部對1000余家專精特新“小巨人”企業跟蹤顯示，2021年1至9月，我國“小巨人”企業營業收入、利潤總額同比分別增長31.6%、67.9%，比規模以上工業中小企業增速分別高8.8個和35.4個百分點。許多中小企業認為，“專精特新”已成為企業轉型發展的重要方向。激發涌現一大批“專精特新”企業，還須多管齊下、系統推進。
緩解資金不足，支持企業創新研發。
“目前，盡管一些熱門行業受到社會資本青睞，但總體看，許多先進制造業領域還需得到更有力的投融資支持。”高瓴投資創始合伙人李良表示。
“資本市場在企業價值發現、風險分擔、創新激勵等方面具有獨特優勢，是創新型中小企業獲取融資服務、規范治理結構、實現跨越發展的重要途徑。”工信部中小企業局副局長王海林介紹，去年11月15日北交所開市，81家首批上市企業中一半是“專精特新”中小企業，其中16家是專精特新“小巨人”企業。作為我國多層次資本市場的重要一環，北交所的設立進一步打通了中小企業成長壯大的資本市場通道。此外，國家中小企業發展基金加快設立子基金，也有助于將更多資金投向初創期成長型中小企業。
優化發展環境，拓展企業發展空間。
在單立坡看來，部分地區和行業出臺的涉企政策很豐富，但中小企業獲知政策渠道有限，有時較難享受項目、土地、資金以及人才等優惠政策；一些“專精特新”中小企業面臨高端研發人員、專業管理人員以及技能人才“找不到、招不來、留不住”的問題。“針對這些問題，有關部門應出臺更多操作性強的政策，精準幫扶企業創新發展。”寧波市經信局中小企業處有關負責人建議，可以通過政策引導鼓勵國內主機廠優先選擇“專精特新”企業產品，推動關鍵產品實現進口替代，增強產業鏈供應鏈安全性，也為中小企業拓展市場空間。
加快數字化轉型，助力企業降本增效。
“技術創新有突破，制造水平也要跟得上。”鄭有武說，近年來公司開展的智能化改造多是“單點突破”，系統升級仍存在一些困難，“期待有關部門和相關企業為‘專精特新’中小企業的數字化轉型把脈問診，提供更加精準的技術解決方案。”
“‘專精特新’企業的特定發展階段決定了其對公共服務需求的差異性。”通過服務上萬家“專精特新”中小企業，京東中小企業平臺業務部總經理羅曉華發現，廣大中小企業對全流程數字化建設有著十分迫切的需求，“未來我們將通過供應鏈協同，提供一站式數字化轉型解決方案，更好助力企業降本增效。”
“中小企業是數字經濟發展的主力軍，也是數字化轉型的主戰場。”工信部中小企業局一級巡視員葉定達表示，下一步，將面向中小企業提供一批成本低、見效快、適用性強的數字化解決方案，推動中小企業數字化發展、網絡化協同、智能化升級。
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