近日，深圳市財政和稅務(wù)等部門發(fā)布數(shù)據(jù)：2016年期間，深圳公共財政收入達到7901億元，同比增長9.1%。在全國經(jīng)濟下行壓力較大和全面落實各項稅收減免政策背景下，這個數(shù)字頗為亮眼。
分析人士稱，深圳七大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)在很大程度上支撐了當(dāng)?shù)谿DP的高速增長態(tài)勢和稅收的增加，而深圳的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)之所以能夠快速成長，得益于當(dāng)?shù)貜姶蟮膶嶓w經(jīng)濟基礎(chǔ)。
深圳財稅效益在全國大中城市中居首位
2016年12月31日，深圳市財政委發(fā)布數(shù)據(jù)稱，2016年來源于深圳的公共財政收入達7901億元，比上年增長9.1%。中央級收入實現(xiàn)4765億元，增長5.6%；深圳市地方級收入實現(xiàn)3136億元，增長15%。
深圳市財政收入增速已連續(xù)3年位居全國前列，2016年全市收入突破3000億元，財稅效益全國領(lǐng)先，在全國大中城市中居于首位。
在全面減稅的大背景下，這頗為令人矚目。自2016年5月1日起，中國迎來財稅體制又一次迎來了深刻變革，營改增全面實施，營業(yè)稅退出歷史舞臺，增值稅制度更加規(guī)范。對于深圳來說，全面營改增結(jié)構(gòu)性減稅效應(yīng)明顯。
據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報道，2016年，深圳 “四大行業(yè)”稅負全部實現(xiàn)“只減不增”的預(yù)期目標(biāo)，直接減稅率約為20%，減稅效應(yīng)持續(xù)加大，預(yù)計全年減稅達63億元。加上原營改增試點“3+7”行業(yè)減稅和抵扣減稅185億元，合計減稅248億元，約占全國減稅總規(guī)模5，000億元的5%。
綜合開發(fā)研究院（中國．深圳）副院長曲建對第一財經(jīng)記者分析，減稅的話，如果在經(jīng)濟不增長的情況下，那么稅收自然會減少，但是如果經(jīng)濟快速增長，那么從增量部分獲得的稅可能會抵扣掉減少的部分。“從理論上說，營改增是能起到減稅效果的，減稅的措施不意味著一定會導(dǎo)致地方政府財政收入的下降。如果深圳經(jīng)濟保持快速增長的勢頭，那么，稅收還會繼續(xù)增加。”
實體經(jīng)濟依然是穩(wěn)定器
那么，深圳稅收為什么能保持增長勢頭？數(shù)據(jù)顯示，深圳的龍頭企業(yè)在引領(lǐng)發(fā)展，2016年1-11月納稅50強企業(yè)貢獻稅收1362億元，快速增長22.6%，高于同期整體稅收增速4.5個百分點，稅收增長貢獻達35.3%。其中，華為技術(shù)（169億元，增長32.3%）首次登頂，招商銀行(17.600, 0.11, 0.63%)（163億元，增長7.3%）位居第二，華為控股（101億元，增長171%）首次入圍前三。
此外，總部經(jīng)濟稅收集聚效應(yīng)持續(xù)增強，2016年1-11月華為、平安和騰訊等七大企業(yè)集團稅收實現(xiàn)870.6億元，增長19.3%。
制造業(yè)也依然是深圳市經(jīng)濟的穩(wěn)定器。數(shù)據(jù)顯示，制造業(yè)繼續(xù)保持第一大稅收行業(yè)地位， 2016年1-11月稅收占比23.2%，稅收增速穩(wěn)中有進，在近年來9%左右的基礎(chǔ)上進一步提升至10.1%。
深圳市委黨校副校長譚剛告訴第一財經(jīng)記者，“目前制造業(yè)面臨的問題比較突出，但是深圳的實體經(jīng)濟保持住了穩(wěn)健的發(fā)展態(tài)勢。”此前，他參加政府會議時發(fā)現(xiàn)部分大企業(yè)銷售業(yè)績增長數(shù)字比預(yù)估的低了一些，但是從這次的稅收數(shù)據(jù)來看，制造業(yè)整體的貢獻值還是比原來有所增加。
譚剛認為，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)不俗的表現(xiàn)可能是重要推手。“制造業(yè)新動能的增長可能抵消了傳統(tǒng)制造業(yè)下滑的部分，這也說明新的制造業(yè)實現(xiàn)了更高速度的增長，實體經(jīng)濟結(jié)構(gòu)實現(xiàn)了優(yōu)化調(diào)整。同時，深圳的新經(jīng)濟業(yè)態(tài)之所以能夠快速成長，也得益于當(dāng)?shù)貜姶蟮膶嶓w經(jīng)濟基礎(chǔ)。”
新興產(chǎn)業(yè)是稅收增量的擔(dān)當(dāng)
從此次深圳官方發(fā)布的數(shù)據(jù)來看，深圳的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)表現(xiàn)格外亮眼：在新一代信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)、新材料、生物、新能源、節(jié)能環(huán)保、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等深圳七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)分別增長33.1%和41%，成為稅收快速增長的重要動力。
曲建對第一財經(jīng)記者分析，深圳經(jīng)濟發(fā)展的主要推動力與國內(nèi)其他城市有著明顯的不同，主要是靠創(chuàng)新，包括科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，這是它經(jīng)濟增長動力的源泉。
曲建補充道，產(chǎn)業(yè)形態(tài)也有著很大的不同，深圳大部分是戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，增速很快。“深圳原來有四大支柱產(chǎn)業(yè)，包括高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流、金融和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。這四大產(chǎn)業(yè)相互交織，又支撐起了七大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，這個部分這幾年增長很快，支撐了現(xiàn)有GDP繼續(xù)保持高速增長，稅收的增量很大一部分來自于這里。”
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