140億元的可再生能源補(bǔ)貼資金缺口一直被新能源行業(yè)詬病，導(dǎo)致補(bǔ)貼發(fā)放不及時(shí)，影響企業(yè)融資。不過(guò)，這一情況現(xiàn)在有望改變。
國(guó)家能源局新能源司9日向有關(guān)可再生能源發(fā)電企業(yè)下發(fā)了一份《關(guān)于請(qǐng)?zhí)峁┛稍偕茉囱a(bǔ)貼資金缺口的函》，并標(biāo)注“特急”。分析人士認(rèn)為，通知意在摸清主要企業(yè)的情況，同時(shí)也是今年財(cái)政部和能源局等多部委調(diào)整可再生能源補(bǔ)貼安排的開(kāi)始。
文件稱，為進(jìn)一步了解可再生能源補(bǔ)貼發(fā)放情況，加快解決可再生能源發(fā)電項(xiàng)目和接網(wǎng)工程補(bǔ)貼資金缺口金額，要求各企業(yè)將2012-2014年項(xiàng)目的補(bǔ)貼資金缺口數(shù)據(jù)在13日前反饋該司。列表所指的可再生能源包括風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電和生物質(zhì)發(fā)電。
航禹太陽(yáng)能董事長(zhǎng)丁文磊向記者表示，補(bǔ)貼不到位、發(fā)放不及時(shí)是可再生能源行業(yè)眾所周知的事。此次能源局以紅頭文件形式落實(shí)補(bǔ)貼缺口的稽查工作，體現(xiàn)了管理層加強(qiáng)對(duì)政策落地執(zhí)行的監(jiān)管督查力度。對(duì)光伏電站開(kāi)發(fā)而言，可以穩(wěn)定現(xiàn)金流，提振光伏電站投資者的投資信心和積極性。同時(shí)，此舉也是在數(shù)月補(bǔ)貼空檔期后，為下一步補(bǔ)齊可再生能源補(bǔ)貼資金缺口做準(zhǔn)備。
事實(shí)上，可再生能源補(bǔ)貼發(fā)放不及時(shí)、不到位已成為阻礙新能源發(fā)展的重要因素。根據(jù)國(guó)家能源局的統(tǒng)計(jì)，截至2014年年度，可再生能源補(bǔ)貼資金缺口累計(jì)已超過(guò)140億元。而隨著年度可再生能源裝機(jī)規(guī)模不斷增加，舊的補(bǔ)貼沒(méi)有到位，新的需求加速，導(dǎo)致補(bǔ)貼資金缺口不斷擴(kuò)大。
協(xié)鑫集團(tuán)董事長(zhǎng)朱共山此前接受記者采訪時(shí)說(shuō)，我國(guó)從光伏制造大國(guó)變成光伏應(yīng)用大國(guó)的過(guò)程中，清潔能源發(fā)展還需要靠國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼。“有的地方拖欠補(bǔ)貼一年結(jié)一次，對(duì)企業(yè)壓力太大。企業(yè)本身需要流量，如果沒(méi)有現(xiàn)金流，融資難，進(jìn)而影響銀行股權(quán)再擔(dān)保再抵押，層層疊加構(gòu)成電站投資成本增加，延長(zhǎng)電站正常回收期，就不能使可再生能可持續(xù)發(fā)展。”
新能源分析人士猜測(cè)，摸底是為了梳理拖欠的補(bǔ)貼，有望增加流動(dòng)性。朱共山也建議，財(cái)政預(yù)算應(yīng)根據(jù)國(guó)家能源發(fā)展總量制定，同時(shí)應(yīng)該分年度、月度和季度進(jìn)行安排，和國(guó)家電網(wǎng)公司電費(fèi)結(jié)算同步，而不是滯后。
據(jù)了解，不少公司開(kāi)始探索資產(chǎn)證券化等新的融資渠道。愛(ài)康科技較早啟動(dòng)了光伏電站的資產(chǎn)證券化工作，同時(shí)采用金融租賃、項(xiàng)目公司股權(quán)質(zhì)押以及資本市場(chǎng)融資等金融手段為電站開(kāi)發(fā)提供了資金。彩虹精化的光伏電站儲(chǔ)備項(xiàng)目豐富，目前公司正在并網(wǎng)以及在建項(xiàng)目合計(jì)近200MW，隨著后續(xù)項(xiàng)目的逐步推進(jìn)，預(yù)計(jì)2015年底累計(jì)并網(wǎng)電站將達(dá)600MW。
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