集裝出發
森林公園
前不久，2020年中國縣域經濟百強榜發布，海門市位居全國百強縣（市）第13位、江蘇省第7位。2019年度江蘇省高質量發展綜合考評結果顯示，在六大類35項37個指標體系中，海門的美麗宜居鄉村建設達標率、地表水達到或好于Ⅲ類水體比例、普通高中資源供給比例、低收入人口脫貧率等10個民生指標位居全省前十。
高質量發展，海門鉚足了勁。
優質項目強實力
初夏的海門，位于海門經濟技術開發區的招商工業海門基地項目建設如火如荼：2號船塢現場，7臺打樁機、4臺吊機同步施工，5000余根塢室預制管樁已完成近半施工量；郵輪產業園中，模塊化艙室單元廠房、激光中心、舾裝中心、激光實驗室等生產設施快速推進。今年第一季度，公司應稅銷售突破27億元，增幅達429.9%。
招商工業海門基地的滿負荷生產建設，是海門工業經濟蓬勃發展的生動寫照。據海門市發改委最新統計，一季度海門工業在經濟緊環境和疫情影響下依然實現逆勢上揚，完成工業應稅銷售316.03億元，增幅25.3%，這也是海門工業應稅銷售持續40個月實現兩位數增長。
構建高水平的現代產業經濟體系支撐高質量發展。海門不斷壯大主導產業，確立了現代建筑、現代家紡、電子信息三大優勢產業和先進裝備制造、生物醫藥、新材料三大新興產業“3+3”產業發展方向。2019年海門工業應稅銷售超過1211億元。目前，海門的現代建筑、現代家紡、先進裝備制造三大產業規模均突破1200億元。
把“畝均產出”作為衡量企業競爭力的標尺。全市680多家規上企業畝均應稅銷售超過200萬元、畝均稅收超過10萬元，其中超過80家工業企業畝均稅收超過20萬元，20多家工業企業畝均稅收超過50萬元。
通過調優招商運行機制招引優質大項目落地生根。以“3+3”產業為招商選資主攻方向，海門出臺了產業項目質量綜合評估辦法，建立項目預審機制，設立投資強度、生態環保、畝均產出等招商選資門檻。去年，海門開展“重特大項目落地落實年”活動，推動省級以上園區建立市場化招商機制。全年新簽約超10億元項目21個，實現外資到賬3.68億美元。健全重大項目掛鉤聯系、會商督辦機制，新開工超10億元項目25個，新竣工產業項目129個，新增轉化達產項目134個。今年，海門以“沒有大項目就沒有海門高質量發展未來”的緊迫感、責任感，按下項目建設的“快進鍵”。有17個項目被列入省、南通市級重大項目，其中兩個重大項目由省領導掛鉤。第一季度，在談和簽約超10億元項目35個，其中已經簽約超50億元的項目9個。在從嚴抓好疫情防控的同時，全市88個續建億元以上產業項目全面復工復建。
改革創新添動能
“最快4分鐘通關，還是忙不過來，最多的一天辦理200多單！”自復產復市以來，海門疊石橋市場采購貿易海關監管場所外，等待通關的集裝箱車幾乎每天都排著數百米的長龍。
新冠肺炎疫情重創全球貿易，但疊石橋國際家紡產業園區卻走出不一樣的行情：一季度出口12.68億元，同比增長30%；其中市場采購貿易8.91億元，同比激增78.9%。
海門積極推進的市場采購貿易方式國家級試點效果凸顯，家紡產業線上線下年交易額突破1200億元。
創新驅動為發展注入更強動能。去年6月，省發改委公布了第三批大眾創業、萬眾創新示范基地名單，“海門科技園發展公司雙創示范基地”位列其中，成為海門市首家、南通市第二家企業類省級雙創示范基地。
海門科技園發展有限公司是海門創業創新載體的典范。經過10年的發展，成功打造了生物醫藥科創園、國際中小企業園和玲瓏街文創園3個專業化的眾創空間，引進了生物醫藥、電子信息、科教文創等相關企業100多家。同時吸納了一批國內外擁有權威技術的創新創業優秀人才，引進院士4名、國家特聘專家19名、國際國內頂尖科學家10名，培育12人入選省雙創計劃，有40個項目入選海門市“東洲英才”計劃。
下好創新“先手棋”，海門更加注重政策的導向性作用。研究發布了人才新政10條、人才強企10條等重磅政策，持續加大對科技創新和人才的扶持力度。通過舉辦“東洲英才”創業周、創新挑戰賽、“千名校友資智強海工程”等活動，集聚全國甚至全球資源，為海門創新服務。去年，海門高新技術企業增至191家，新增省級以上企業研發機構3家、省外國專家工作室1家。全社會研發投入占比達2.68%，萬人有效發明專利擁有量達34件。國家機器人領域創新成果產業化公共服務平臺成功落戶，中科院長三角藥物研究院加快建設，新增省級雙創示范基地1家、創業孵化基地1家、星創天地1家、眾創空間3家。新入選省“雙創”團隊3個，新增省“雙創”人才32名、高技能人才2292名，人才綜合競爭力躋身全省八強。
向改革尋找高質量發展動力源。4月9日，隨著海門開發區黨工委向新聘任的20位科職干部頒發聘書，標志著海門開發區“區街分設”體制機制改革邁出了堅實的步伐。本次改革主要對象為海門開發區與海門高新區，改革后，實現了“區、街”經濟與社會事務完整剝離。開發區目前擁有的豪華郵輪裝備產業園、現代建筑產業園、高新技術產業園、謇公湖科創園等一區多園的發展模式將發揮更好的集聚效應，為重特大項目落地創造更為有利的區域條件。
目前，海門的開發園區抓住體制機制改革契機，將機制優勢快速轉化為發展優勢，為海門高質量發展挑大梁、作貢獻。開發區堅持先進制造業與現代服務業兩手齊抓，力爭三年內工業應稅銷售突破1000億元，服務業應稅銷售超500億元。海門疊石橋國際家紡產業園區深入推進“疊石橋市場采購貿易方式”試點、政務體制改革、“去行政化”改革以及人才體制改革等，打造從“一張床”到“一套房”的全產業鏈。海門港新區把推進總投資千億元的中天綠色精品鋼項目建設作為全區工作的重心，確保項目如期開工建設。臨江新區全力推進省級高新區創建，今年新引進各類生物醫藥企業15家，建成生物醫藥專業技術平臺2個。三廠工業園區力爭全年新開工重特大項目4個以上，培育1家制造業單打冠軍型企業。
民生實事惠城鄉
長江水廠蓄水清淤工程啟動，城區智能健身路增添新成員，中醫院異地新建項目開始圖紙設計，謇公湖生態公園一期工程土方工程完工……今年以來，隨著疫情防控形勢持續向好，海門民生工程也提速建設。
堅持以人民為中心的發展思想，海門每年年初征求確定50件實事項目，連續三年民生支出占財政支出比例達到78%。去年，海門全面小康實現程度達97.8%，比上年提高1.3個百分點。
空間布局城鄉一體。創新南城控制性詳規、生態綠廊策劃，宜居老城“雙修”深入開展，師山廣場空中跑道建成啟用。青溪園等15個園林綠化工程順利完工，新增城區綠化面積55萬平方米。完成富民新村等9個老小區改造，金三角小區創成省級宜居示范居住區。新開工棚戶區安置房6260套，建成2134套。優化新辟公交班線14條，完成鎮村公交智能化改造，群眾出行更加便捷。鄉村面貌持續改善，建成18個省級農村人居環境整治示范村，11個村入選中國農民豐收節“千村萬寨展新顏”村莊名單，常樂頤生村獲評全國鄉村旅游重點村。完成農村改廁4.1萬座，村莊保潔實現全覆蓋。提檔升級農路20公里，改造農橋12座，“江海敘·又一季”農路品牌成為全省典范。
迎難而上打好生態攻堅戰。嚴格落實長江大保護責任，與崇明區開展生態島跨區域合作共建，完成入江河流排污口排查，清理岸線利用項目9個，新增長江生態防護林1598畝。開展化工安全環保整治提升專項行動，河長制、斷面長制常態化實施，“三河”整治工程快速推進，疏浚城鄉河道87.1公里，區域水環境質量顯著提升。城鎮污水主管網建設實現全覆蓋，“六個必接”工程全面完工，新建污水管網110公里。建成64個行政村生活污水處理設施，城鄉污水處理率達90%。堅決打好藍天保衛戰，空氣質量優良天數比例達83.3%。
共建共享提升群眾幸福感。去年，海門新增就業1.03萬人，扶持創業3029人，城鎮登記失業率1.77%。主要險種參保率穩定在98%以上，城鄉居民基本養老金、低保標準、醫保補助分別提高至每月148元、670元、770元，被征地農民全部即征即保。社會救助“救急難”工作機制持續完善，新改造農村危房355戶，發放各類社會救助資金7254萬元。深入實施教育裝備提升行動計劃，加固改造校舍7.4萬平方米，東洲仁恒學校、海中綜合樓項目加快推進。海門中學入選省首批高品質示范高中立項名單，實驗學校創成四星級，海門中專建成省現代化示范性職業學校。公共文化服務體系建設走在全省前列，獲評省書香城市建設示范市。融媒體中心掛牌成立、新時代文明實踐中心建設全省領先、醫聯體建設成為國家試點、網格化社會治理績效領跑全省。（俞新美/文 陸冰、海軒/供圖）
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