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“2018年以來，在黨中央、國務院持續優化營商環境和減稅降費的總體部署下，一系列普惠性減稅降費政策相繼出臺并有效實施，切實減輕了企業稅費負擔，對中國經濟長期保持活力和全球競爭力具有重要意義。”針對中國經濟時報記者提出的優化營商環境和減稅降費問題，全國人大代表、通威集團董事局主席劉漢元如此說道。

劉漢元認為，光伏產業等應予以鼓勵和重點扶持發展的戰略性新興產業，目前僅享受到普惠性政策，未能明顯緩解綜合稅費負擔較重的問題。同時，沉重的稅費負擔成為了阻礙行業不需要補貼、實現真正市場條件下平價上網并持續健康發展的最主要原因之一。因此，亟待有產業傾斜導向的減稅降費政策出臺，推動光伏產業持續健康發展，助力平價上網時代早日到來，從而加快我國能源革命進程。

劉漢元說，當前全球氣候變暖、環境壓力不斷加大，空氣質量問題持續困擾著我國許多地區，京津冀大氣污染治理形勢依然嚴峻。因此，加速推進新一輪能源革命已迫在眉睫。與此同時，以光伏為代表的可再生能源，已經具備了快速發展、實現能源根本轉型的總體條件。

劉漢元說，長期以來，我國光伏產業鏈上、中、下游各環節都被全額征收各項稅費，主要包括25%的企業所得稅、16%的增值稅及其附加，還有海域使用費、土地使用稅、印花稅、房產稅等多種稅費，如再考慮社保因素，稅費負擔更重。“僅從光伏發電端來看，每度電負擔的稅費就已經達到1毛3分到1毛7分。”

目前，根據現行上網電價結合光伏發電項目數據平均測算，企業實際繳納的每度電增值稅達到6分到8分。企業獲得貸款后，作為成本很大占比的利息完全不能抵扣增值稅，加重了企業的稅費負擔。

針對以上問題，劉漢元建議，一是參照小型水力發電項目的增值稅繳納政策，將光伏發電項目納入按照3%征收率簡易征收范圍。二是實現企業利息成本進項稅可抵扣，并將光伏發電企業納入增值稅期末留抵稅額退還范圍。三是對光伏發電無補貼項目實行所得稅免稅政策。

此外，劉漢元認為，尤為重要的一點是，我國應從能源革命和國家戰略的高度，進行有效統籌規劃、科學引導產業發展，明確可再生能源的發展方向，制定更具前瞻性的發展目標。他建議，一是堅決貫徹落實習近平總書記關于推動我國能源革命的重要指示，制定更積極的可再生能源發展目標，非化石能源占比2020年達到20%、2030年達到30%、2050年超過50%。二是制定具體可操作的配套實施方案，增強規劃執行的剛性。三是減免可再生能源稅費，加快我國能源轉型步伐。