隨著10月27日內蒙古烏海光伏領跑者基地招標結果公布，今年8個領跑者項目全部完成招標。值得注意的是，在招標中，低價競爭成為各家光伏企業爭奪項目的主要手段。
據了解，8月份，在山西陽泉項目招標中，協鑫新能源曾因報出0.61元/千瓦時的低價引發了業內轟動。而在近日烏海領跑者項目的招標中，英利則報出0.45元/千瓦時的超低價，低于當前的民用電價，更是讓業內頗為震驚。
業內人士告訴記者，這些企業之所以敢于“低價競爭”，主要是因為目前光伏組件價格在不斷下跌，致使度電成本下降。通過低價競爭可以倒逼企業進行技術創新，降低組件的生產成本，讓企業逐步擺脫政府的補貼，從而加快光伏平價上網步伐。
組件成本下降是低價競爭的主因
今年6月3日，國家能源局下達了2016年光伏發電建設實施方案，其中光伏領跑者計劃規模5.5吉瓦。這5.5吉瓦儼然已成為光伏企業關注的焦點。
據記者了解，今年光伏領跑者計劃項目有8個，在這8個光伏領跑者計劃項目招標中，晶科能源、協鑫新能源、英利等23家光伏企業獲得了指標。其中烏海領跑者基地項目招標價格創下歷史最低水平。
參與烏海領跑者基地項目的相關光伏企業負責人告訴記者，表面上企業采用的是低價競爭手段，但實際上是由于這些企業通過技術創新，使得組件生產成本下降，有了更多的利潤空間，這才是一些企業敢于低價競爭的最主要原因。
記者了解到，在最近的8年里，光伏組件的市場價格從每瓦36元下降到現在3.5~3.8元，下降了86.4%；并網光伏系統價格從每瓦60元降到7~8元，下降了86.7%。其中最近5年，光伏發電成本已從每千瓦時電超過2元下降至約0.8元。業界預計，今年產業化生產的多晶硅電池轉換效率將達到18.5%，單晶硅電池更是有望達到21%，到時必將有效降低光伏度電成本。
光伏領跑者計劃，是國家能源局于2015年啟動的光伏扶持專項計劃，旨在通過市場化競爭引導光伏技術進步和產業升級。據記者了解，與常規的組件相比，領跑者先進技術組件由于具備較高的轉換效率，大大降低了電池、組件生產的單位折舊、單位材料、單位人工成本，降低了每瓦電站投資的工程成本，能夠使光伏發電成本下降0.08元/千瓦時以上。由此，可以想象，通過實施領跑者計劃，光伏度電成本將會進一步得到下降。
或將倒逼企業擺脫政府補貼
據記者了解，我國新能源的補貼缺口目前已經達到550億元，年底補貼缺口或將達600億元，新能源補貼政策調整勢在必行。
眾所周知，光伏產業之所以擁有高額補貼，主要原因之一是該產業的成本遠高于火電。從目前情況來看，光伏發電企業還不能完全擺脫補貼實現自我發展，政府給予一定補貼還是光伏發展的必要條件。對此，河北省能源規劃研究中心戰略規劃處專責賈浩帥表示，光伏電價與煤電價格持平之時，才是光伏企業脫離補貼之時，也是光伏行業回歸完全市場化的競爭環境之時；于光伏企業而言，要想達到這一目的，技術的進步和產量的提高要同步進行。
上述業內人士還告訴記者，就目前的情況而言，只有不斷進行創新，才能把光伏發電的成本降下來，這個行業也才能慢慢實現真正的市場化，而不是靠政府給予補貼“續命”。補貼下調，正是要倒逼企業創新。之前國家用補貼將資本吸引進這一行業，但如果“躺”在如今的技術水平上靠補貼輕輕松松地“混日子”，是不利于行業發展的。
國網能源研究院新能源研究所的相關專家表示，領跑者計劃最直接的好處就是能促進高效技術與產品的應用。那么在領跑者計劃推動下，國內光伏終端市場會逐步從粗放式發展向集約式、高品質方向轉變。從目前情況看，全國有20%左右的產能可以滿足領跑者計劃的要求，如果20%左右的產能可以用來全部實施領跑者計劃，光伏組件成本將會得到進一步下降。到時低價競標將是光伏行業的新常態。
一旦低價競標常態化，政府補貼必然會繼續減少，這也將倒逼企業不斷地進行技術創新，組件生產成本也將會繼續下降，度電成本也將跟著降低，企業對政府補貼的依賴自然就會減少。
也可助推光伏平價上網
任何一個行業若是沒有競爭，全是壟斷性的，價格必然不會太低。其實引入競爭機制是行業發展的必然趨勢，一旦有了競爭，價格的高低將是取勝的關鍵。
今年5月，國家發展改革委、國家能源局聯合下文，明確要求光伏領跑者基地必須采取招標或競爭性比選等方式配置項目，且電價（或度電補貼額度）應作為主要競爭條件。
從全部結束的8個項目競價來看，低價競爭已經成為光伏企業爭奪光伏領跑者計劃的重要籌碼。據了解，8月24日，山西陽泉領跑者計劃招標中，有90家企業領取了招標書，經過篩選后最終提交標書的有近60家，中標企業12家，競爭可謂是非常激烈。其中，協鑫新能源以0.61元/千瓦時的低價引發關注，隨后低價競標引發了市場連鎖效應，光伏組件、逆變器的報價紛紛出現大幅下跌，其中在內蒙古烏海光伏領跑者基地項目招標中，英利報出的0.45元/千瓦時的超低價就是一個最好的例子。
光伏行業專家趙玉文表示，領跑者計劃低價競爭并不是壞事，這是產業市場發展的一個過程，通過這個競爭可以重新洗牌，一些條件不好的光伏企業將退出競爭，必將有利于加快推進光伏平價上網步伐。
企業以低于民用電價的水平參與競爭，會不會得不償失？對此，曾參與烏海領跑者項目招標的一家光伏企業相關負責人向記者表示：“領跑者計劃是政府保護的項目，可以做到不受限電影響，保證全額上網，這對于目前普通光伏電站面臨的棄光限電嚴重問題而言，具有很大優勢，因為少限電20%，那么就會比普通電站增加20%的利潤，這也是光伏企業低價參與的一個主要原因，所以0.45元的價格并不意味著企業是賠本賺吆喝，而且在實施領跑者項目的地方，一般日照條件較好，有利于使用雙軸跟蹤等系統提高發電量，企業的利潤空間還是有的。”
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