當(dāng)光伏補(bǔ)貼下調(diào)文件正式落地之時(shí)，我國(guó)光伏行業(yè)也將進(jìn)入艱難的“斷奶”時(shí)代。降本增效成為了光伏行業(yè)的主旋律，這也意味著光伏企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)壓力越來(lái)越大。2016年下半年，受上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼下調(diào)等影響，光伏行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈。前有光伏價(jià)格出現(xiàn)了“斷崖式”下跌，后有光伏中標(biāo)價(jià)格屢創(chuàng)新低，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)入白熱化階段。毫無(wú)疑問(wèn)，光伏補(bǔ)貼的再次下調(diào)讓本就已經(jīng)“亞歷山大”的光伏企業(yè)迎來(lái)大考。
補(bǔ)貼下調(diào)引爭(zhēng)議
備受行業(yè)關(guān)注的補(bǔ)貼電價(jià)調(diào)整意見(jiàn)一出臺(tái)便激起“千層浪”。9月29日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布意見(jiàn)稿，主要內(nèi)容為：繼續(xù)實(shí)行新能源標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)退坡機(jī)制、適當(dāng)降低分布式光伏補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、明確海上風(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)、調(diào)整新建生物質(zhì)發(fā)電等項(xiàng)目補(bǔ)貼方式、鼓勵(lì)招標(biāo)等市場(chǎng)化方式確定新能源電價(jià)。最受關(guān)注的是，光伏上網(wǎng)電價(jià)三類地區(qū)分別從0.98元、0.88元和0.80元下調(diào)至0.75元、0.65元和0.55元，調(diào)幅度分別為23%、26%和31%，這一降幅瞬間引起業(yè)內(nèi)人士的爭(zhēng)議。
不過(guò)，也有券商分析稱，雖然降幅似乎頗大，但大致屬于預(yù)期之內(nèi)。因?yàn)樽罱谝恍┑貐^(qū)的幾輪項(xiàng)目投標(biāo)中，太陽(yáng)能上網(wǎng)電價(jià)已有所下降，按照從前發(fā)改委提出的一些電價(jià)修訂建議，最終的定案通常優(yōu)于預(yù)期。
也有觀點(diǎn)稱，價(jià)格“倒逼”一方面促進(jìn)光伏行業(yè)繼續(xù)降低成本、向著平價(jià)上網(wǎng)的目標(biāo)邁進(jìn)。但幅度之大，會(huì)給光伏企業(yè)帶來(lái)“陣痛”。如果新的電價(jià)政策落地，很可能會(huì)給光伏產(chǎn)業(yè)帶來(lái)一場(chǎng)“寒冬”。
后補(bǔ)貼時(shí)代遇強(qiáng)震
上半年爆炸式增長(zhǎng)及行業(yè)長(zhǎng)期的結(jié)構(gòu)性過(guò)剩，正在讓光伏市場(chǎng)的大環(huán)境發(fā)生變化。
日前，一份《關(guān)于公布可再生能源電價(jià)附加資金補(bǔ)助目錄（第六批）的通知》在業(yè)界翹首企盼下浮出水面。在業(yè)內(nèi)看來(lái)，這些列入補(bǔ)貼名單的光伏項(xiàng)目均在2013年8月至2015年2月間并網(wǎng)，充分顯示目前國(guó)內(nèi)光伏補(bǔ)貼拖欠的嚴(yán)重程度。這一問(wèn)題連同明年新能源標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)可能大幅下調(diào)以及國(guó)網(wǎng)暫停墊付補(bǔ)貼資金等，令光伏行業(yè)的投資前景面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。
此外，連續(xù)報(bào)出的低價(jià)亦成了光伏前行的掣肘之一。不論是協(xié)鑫新能源投出了每度電0.61元/kWh的價(jià)格，還是昌盛日電和華電在內(nèi)蒙古包頭項(xiàng)目中報(bào)出0.52元/kwh的投標(biāo)價(jià)格，都引起了業(yè)界的注意。中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)王勃華對(duì)此分析指出，在市場(chǎng)情況好的時(shí)候，價(jià)格基本持續(xù)一年多沒(méi)有降低，如果用一種循序漸進(jìn)的方式降低價(jià)格企業(yè)就不會(huì)感到驚奇；單倘若價(jià)格維持在比較高的水平，突然釋放一年的市場(chǎng)下降幅度，會(huì)帶來(lái)不好接受的感覺(jué)。
從另一個(gè)角度看，由于光伏項(xiàng)目在招標(biāo)、投標(biāo)、中標(biāo)的環(huán)節(jié)中不是馬上交貨，例如今年訂單明年交貨價(jià)格會(huì)發(fā)生改變，所以會(huì)有一個(gè)價(jià)格下降的“預(yù)期效應(yīng)”。但無(wú)論如何解釋，低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)的后果，是市場(chǎng)內(nèi)所有玩家都要受到影響。來(lái)自權(quán)威媒體的報(bào)道消息稱，從已發(fā)布的三季報(bào)預(yù)告看，此前提到的行業(yè)“分化”如期發(fā)生。在國(guó)內(nèi)需求急凍和主產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)格暴跌背景下，第三季度業(yè)績(jī)的環(huán)比下滑很難避免。
光伏產(chǎn)業(yè)將漸入寒冬？
在《2016年光伏發(fā)電建設(shè)實(shí)施方案》中，管理層專門規(guī)劃了5.5GW指標(biāo)，用于光伏領(lǐng)跑技術(shù)基地建設(shè)，其余的則為12.6GW普通光伏電站項(xiàng)目。據(jù)中電聯(lián)發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，由于“6·30”引發(fā)的“搶裝潮”，2016年上半年全國(guó)實(shí)際新增光伏電站建設(shè)規(guī)模可能已經(jīng)超過(guò)了17.6GW。也就說(shuō)，下半年留給新增光伏電站的空間甚至不足1GW。
據(jù)中國(guó)有色協(xié)會(huì)硅業(yè)分會(huì)報(bào)告，雖然今年7月我國(guó)多晶硅進(jìn)口量依然維持在萬(wàn)噸以上，但多晶硅進(jìn)口均價(jià)下滑至16.98美元/千克，環(huán)比降幅為3.5%。專家分析認(rèn)為，7月份海關(guān)月進(jìn)口均價(jià)呈現(xiàn)下行走勢(shì)，主要是受到國(guó)內(nèi)下游光伏需求在“630”節(jié)點(diǎn)過(guò)后迅速降溫的影響。進(jìn)口多晶硅價(jià)格受制于需求疲軟而進(jìn)入下行通道，再加之海關(guān)進(jìn)口量交貨有一定滯后，較國(guó)內(nèi)多晶硅價(jià)格更先開始下滑。
面對(duì)這樣的困境，“光伏領(lǐng)跑者計(jì)劃”則有望打開產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)空間。作為國(guó)家能源局于2015年開始實(shí)行的光伏扶持專項(xiàng)計(jì)劃，“光伏領(lǐng)跑者計(jì)劃”將通過(guò)建設(shè)先進(jìn)技術(shù)光伏發(fā)電示范基地、新技術(shù)應(yīng)用示范工程等方式實(shí)施。
結(jié)語(yǔ)
在行業(yè)人士看來(lái)，國(guó)家對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)進(jìn)行高額補(bǔ)貼，是因?yàn)楣夥l(fā)電成本遠(yuǎn)高于普通火電的成本，企業(yè)只能依賴國(guó)家補(bǔ)貼才能生存。對(duì)此，河北省能源規(guī)劃研究中心戰(zhàn)略規(guī)劃處專責(zé)賈浩帥表示，當(dāng)光伏電價(jià)與煤電價(jià)格相持平之時(shí)，正是光伏行業(yè)脫離補(bǔ)貼之時(shí)，也是回歸完全市場(chǎng)化的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境之時(shí)。對(duì)光伏企業(yè)而言，要想實(shí)現(xiàn)這一目的，技術(shù)的進(jìn)步和產(chǎn)量的提高要同步進(jìn)行。
值得一提的是，技術(shù)創(chuàng)新是最為重要的。無(wú)論是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，還是國(guó)家調(diào)低補(bǔ)貼電價(jià)，其結(jié)果都是降價(jià)，但兩者有著本質(zhì)區(qū)別。經(jīng)過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)勢(shì)企業(yè)將獲得市場(chǎng)，符合市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的理念。而通過(guò)政府調(diào)低電價(jià)實(shí)際上是市場(chǎng)資源的平均化分配，其結(jié)果是所有企業(yè)都有市場(chǎng)或者都沒(méi)有市場(chǎng)，這其實(shí)仍是政府在起決定性作用。未來(lái)一段時(shí)間，兩種補(bǔ)貼機(jī)制仍將并行一段時(shí)間，但最終還是會(huì)交給市場(chǎng)。
補(bǔ)貼下調(diào)引爭(zhēng)議
備受行業(yè)關(guān)注的補(bǔ)貼電價(jià)調(diào)整意見(jiàn)一出臺(tái)便激起“千層浪”。9月29日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布意見(jiàn)稿，主要內(nèi)容為：繼續(xù)實(shí)行新能源標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)退坡機(jī)制、適當(dāng)降低分布式光伏補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、明確海上風(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)、調(diào)整新建生物質(zhì)發(fā)電等項(xiàng)目補(bǔ)貼方式、鼓勵(lì)招標(biāo)等市場(chǎng)化方式確定新能源電價(jià)。最受關(guān)注的是，光伏上網(wǎng)電價(jià)三類地區(qū)分別從0.98元、0.88元和0.80元下調(diào)至0.75元、0.65元和0.55元，調(diào)幅度分別為23%、26%和31%，這一降幅瞬間引起業(yè)內(nèi)人士的爭(zhēng)議。
此外，該意見(jiàn)稿還規(guī)定了新政執(zhí)行時(shí)間為2017年1月1日，OFweek行業(yè)研究中心分析認(rèn)為，此輪光伏上網(wǎng)電價(jià)的下調(diào)將有助于提升自搶裝潮后出現(xiàn)的下半年低迷的光伏裝機(jī)需求，并有望在四季度帶動(dòng)各類型光伏材料價(jià)格的回升。當(dāng)新政落實(shí)，預(yù)計(jì)將會(huì)在2016年四季度至2017年一季度再次激起另一波的光伏搶裝潮，帶動(dòng)對(duì)光伏材料的需求及材料價(jià)格的回升。
不過(guò)，也有券商分析稱，雖然降幅似乎頗大，但大致屬于預(yù)期之內(nèi)。因?yàn)樽罱谝恍┑貐^(qū)的幾輪項(xiàng)目投標(biāo)中，太陽(yáng)能上網(wǎng)電價(jià)已有所下降，按照從前發(fā)改委提出的一些電價(jià)修訂建議，最終的定案通常優(yōu)于預(yù)期。
也有觀點(diǎn)稱，價(jià)格“倒逼”一方面促進(jìn)光伏行業(yè)繼續(xù)降低成本、向著平價(jià)上網(wǎng)的目標(biāo)邁進(jìn)。但幅度之大，會(huì)給光伏企業(yè)帶來(lái)“陣痛”。如果新的電價(jià)政策落地，很可能會(huì)給光伏產(chǎn)業(yè)帶來(lái)一場(chǎng)“寒冬”。
后補(bǔ)貼時(shí)代遇強(qiáng)震
上半年爆炸式增長(zhǎng)及行業(yè)長(zhǎng)期的結(jié)構(gòu)性過(guò)剩，正在讓光伏市場(chǎng)的大環(huán)境發(fā)生變化。
日前，一份《關(guān)于公布可再生能源電價(jià)附加資金補(bǔ)助目錄（第六批）的通知》在業(yè)界翹首企盼下浮出水面。在業(yè)內(nèi)看來(lái)，這些列入補(bǔ)貼名單的光伏項(xiàng)目均在2013年8月至2015年2月間并網(wǎng)，充分顯示目前國(guó)內(nèi)光伏補(bǔ)貼拖欠的嚴(yán)重程度。這一問(wèn)題連同明年新能源標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)可能大幅下調(diào)以及國(guó)網(wǎng)暫停墊付補(bǔ)貼資金等，令光伏行業(yè)的投資前景面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。
此外，連續(xù)報(bào)出的低價(jià)亦成了光伏前行的掣肘之一。不論是協(xié)鑫新能源投出了每度電0.61元/kWh的價(jià)格，還是昌盛日電和華電在內(nèi)蒙古包頭項(xiàng)目中報(bào)出0.52元/kwh的投標(biāo)價(jià)格，都引起了業(yè)界的注意。中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)王勃華對(duì)此分析指出，在市場(chǎng)情況好的時(shí)候，價(jià)格基本持續(xù)一年多沒(méi)有降低，如果用一種循序漸進(jìn)的方式降低價(jià)格企業(yè)就不會(huì)感到驚奇；單倘若價(jià)格維持在比較高的水平，突然釋放一年的市場(chǎng)下降幅度，會(huì)帶來(lái)不好接受的感覺(jué)。
從另一個(gè)角度看，由于光伏項(xiàng)目在招標(biāo)、投標(biāo)、中標(biāo)的環(huán)節(jié)中不是馬上交貨，例如今年訂單明年交貨價(jià)格會(huì)發(fā)生改變，所以會(huì)有一個(gè)價(jià)格下降的“預(yù)期效應(yīng)”。但無(wú)論如何解釋，低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)的后果，是市場(chǎng)內(nèi)所有玩家都要受到影響。來(lái)自權(quán)威媒體的報(bào)道消息稱，從已發(fā)布的三季報(bào)預(yù)告看，此前提到的行業(yè)“分化”如期發(fā)生。在國(guó)內(nèi)需求急凍和主產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)格暴跌背景下，第三季度業(yè)績(jī)的環(huán)比下滑很難避免。
光伏產(chǎn)業(yè)將漸入寒冬？
在《2016年光伏發(fā)電建設(shè)實(shí)施方案》中，管理層專門規(guī)劃了5.5GW指標(biāo)，用于光伏領(lǐng)跑技術(shù)基地建設(shè)，其余的則為12.6GW普通光伏電站項(xiàng)目。據(jù)中電聯(lián)發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，由于“6·30”引發(fā)的“搶裝潮”，2016年上半年全國(guó)實(shí)際新增光伏電站建設(shè)規(guī)模可能已經(jīng)超過(guò)了17.6GW。也就說(shuō)，下半年留給新增光伏電站的空間甚至不足1GW。
據(jù)中國(guó)有色協(xié)會(huì)硅業(yè)分會(huì)報(bào)告，雖然今年7月我國(guó)多晶硅進(jìn)口量依然維持在萬(wàn)噸以上，但多晶硅進(jìn)口均價(jià)下滑至16.98美元/千克，環(huán)比降幅為3.5%。專家分析認(rèn)為，7月份海關(guān)月進(jìn)口均價(jià)呈現(xiàn)下行走勢(shì)，主要是受到國(guó)內(nèi)下游光伏需求在“630”節(jié)點(diǎn)過(guò)后迅速降溫的影響。進(jìn)口多晶硅價(jià)格受制于需求疲軟而進(jìn)入下行通道，再加之海關(guān)進(jìn)口量交貨有一定滯后，較國(guó)內(nèi)多晶硅價(jià)格更先開始下滑。
面對(duì)這樣的困境，“光伏領(lǐng)跑者計(jì)劃”則有望打開產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)空間。作為國(guó)家能源局于2015年開始實(shí)行的光伏扶持專項(xiàng)計(jì)劃，“光伏領(lǐng)跑者計(jì)劃”將通過(guò)建設(shè)先進(jìn)技術(shù)光伏發(fā)電示范基地、新技術(shù)應(yīng)用示范工程等方式實(shí)施。
結(jié)語(yǔ)
在行業(yè)人士看來(lái)，國(guó)家對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)進(jìn)行高額補(bǔ)貼，是因?yàn)楣夥l(fā)電成本遠(yuǎn)高于普通火電的成本，企業(yè)只能依賴國(guó)家補(bǔ)貼才能生存。對(duì)此，河北省能源規(guī)劃研究中心戰(zhàn)略規(guī)劃處專責(zé)賈浩帥表示，當(dāng)光伏電價(jià)與煤電價(jià)格相持平之時(shí)，正是光伏行業(yè)脫離補(bǔ)貼之時(shí)，也是回歸完全市場(chǎng)化的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境之時(shí)。對(duì)光伏企業(yè)而言，要想實(shí)現(xiàn)這一目的，技術(shù)的進(jìn)步和產(chǎn)量的提高要同步進(jìn)行。
值得一提的是，技術(shù)創(chuàng)新是最為重要的。無(wú)論是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，還是國(guó)家調(diào)低補(bǔ)貼電價(jià)，其結(jié)果都是降價(jià)，但兩者有著本質(zhì)區(qū)別。經(jīng)過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)勢(shì)企業(yè)將獲得市場(chǎng)，符合市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的理念。而通過(guò)政府調(diào)低電價(jià)實(shí)際上是市場(chǎng)資源的平均化分配，其結(jié)果是所有企業(yè)都有市場(chǎng)或者都沒(méi)有市場(chǎng)，這其實(shí)仍是政府在起決定性作用。未來(lái)一段時(shí)間，兩種補(bǔ)貼機(jī)制仍將并行一段時(shí)間，但最終還是會(huì)交給市場(chǎng)。
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