25日，由中國人民銀行、國家發改委等八部委聯合印發的《廣東省建設珠三角金融改革創新綜合實驗區總體方案》(以下簡稱《方案》)在廣州發布，中國金融改革開放再次向前邁步。 在當日廣東省政府舉辦的新聞發布會上，廣東省金融辦主任周高雄說：“珠江三角洲金融改革創新綜合試驗區的規劃設計，是目前國內金融改革中覆蓋內容最廣泛、涉及范圍最大的金融改革方案，是廣東利用試驗區先行先試政策優勢，推動金融領域進一步開放、建設現代金融體系以及解決中小微企業融資難、融資貴等問題率先開展的探索。” 《方案》主要由三大部分組成：在珠三角地區建設城市金融改革創新綜合實驗區，在環珠三角地區的梅州市建設農村金融改革創新綜合實驗區，在環珠三角的湛江市建設統籌城鄉發展金融改革創新綜合實驗區。 暨南大學社科研究處教授杜金珉說：“金改方案是引領廣東未來經濟發展的重要戰略舉措。從產業發展的趨勢來看，從第一產業到第二產業，發展到一定程度，它必然朝第三產業的方向發展。金融又是第三產業的高端，所以說這次金改方案實際上是抓住轉型升級的龍頭。” 在城市金融改革創新方面，《方案》提出加快建設現代金融市場體系，構建多層次資本市場，鼓勵和引導民間資本進入金融服務領域等。同時，做好跨境貿易人民幣結算試點工作，逐步擴大人民幣在境外的流通和使用，在橫琴新區和前海地區探索資本項目可兌換的先行試驗；并將深圳市保險改革試驗區相關政策擴大到珠三角地區等。 廣東銀監局有關負責人說，廣東在民間金融領域發展較快，民間資本已經成為投資組建村鎮銀行的重要力量。截至5月，廣東省共組建村鎮銀行24家，目前已開業的21家村鎮銀行共吸引177家民營企業投資入股，投資金額達18.43億元，占村鎮銀行注冊資本總額的50%以上。 在農村金融改革創新方面，《方案》提出要培育完善的農村金融要素市場，推進農村宅基地和土地承包經營權抵押貸款試點工作；創新農村金融服務體系，深化農村信用社改革、加快村鎮銀行發展等；優化農村金融發展環境。引導金融機構增加對“三農”金融投入；加強農村社會信用體系建設等。 梅州市金融局局長王偉明說：“梅州是農業大市以及廣東的生態屏障，《方案》對梅州來說是“重大機遇”，通過金融可以撬動農業做大做強。目前梅州已經籌劃并準備出臺完整的實施方案。現階段主抓兩項工作：一是降低農村金融風險，二是降低百姓貸款的成本和難度。” 廣東金融學院院長陸磊認為，《方案》代表著未來廣東能夠探索金融市場的新路，在一定程度上也代表著未來中國產業會怎么走、金融會怎么走。梅州目前的農村改革試點意義重大，宅基地和土地承包經營權在確權后進行抵押貸款，意味著農民在不失去土地的前提下，也可將土地經營權變成抵押品，在市場上流轉獲得貸款資金。 除了城市金融和農村金融的改革，有專家認為，“國際金融”是珠三角金融改革的亮點，也是廣東金融改革有別于其他省份的最大特點。 杜金珉認為，珠三角金融改革除了要與廣東的產業轉型升級結合在一起，更要與粵港澳金融合作結合在一起，與未來中國經濟改革結合在一起。利用香港的國際金融中心地位，打通粵港澳三地人流、物流、資金流等方面的關卡限制，并進行利率、匯率市場化乃至人民幣國際化的探索，不斷與國際金融規則對接。 《方案》提出，要做好跨境人民幣結算試點工作，逐步擴大人民幣在境外的流通和使用，開展探索資本項目可兌換的先行試驗。 “資本項目可兌換長期來說是個必然趨勢，可能會帶來資本大進大出的風險，但是我們不能因噎廢食，而要在實踐中防范風險。”陸磊說。
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