最近幾年，在一些東部沿海省份，分布式光伏發(fā)展速度較快，有的在光伏裝機(jī)容量中已處于絕對主導(dǎo)地位。數(shù)據(jù)顯示，截至2015年底，江蘇分布式光伏累計裝機(jī)120萬千瓦；截至今年一季度，浙江分布式光伏累計裝機(jī)143萬千瓦，其中一季度新增22萬千瓦；目前廣東光伏累計裝機(jī)容量為74萬千瓦，其中分布式65萬千瓦；上海光伏累計裝機(jī)容量為24萬千瓦，其中分布式22萬千瓦。
據(jù)了解，東部沿海地區(qū)之所以分布式光伏裝機(jī)規(guī)模較大，除了具有屋頂、電價這些有利因素之外，地方政府的補貼政策扶持等也是重要因素，特別是在屋頂資源的發(fā)掘方面，或多或少都有浙江“嘉興模式”的影子。
屋頂資源豐富
對于分布式而言，最具理想化的投資需要具備幾個條件，首先要有大面積的屋頂，其次就是要有穩(wěn)定的電力消納，另外還要有相對較高的電價。
“得屋頂者得分布式光伏天下”是光伏行業(yè)很流行的一句話。記者了解到，由于工業(yè)園區(qū)廠房屋頂面積大，開闊平整，適合安裝光伏陣列并且用電負(fù)荷也大，發(fā)展分布式光伏可以就地消納，目前其正成為東部沿海發(fā)展分布式光伏的重要突破口。
浙江作為我國經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)，工業(yè)企業(yè)眾多，早在2013年就發(fā)文要求加快光伏應(yīng)用，其中特別提到“鼓勵生產(chǎn)光伏建筑一體化產(chǎn)品”、“開展光伏建筑一體化設(shè)計建設(shè)”，并專門出臺了地方標(biāo)準(zhǔn)，對光伏建筑一體化作了相應(yīng)的規(guī)范。如今在浙江，已有越來越多的工業(yè)園區(qū)企業(yè)屋頂建起分布式光伏電站。
記者從《廣東省太陽能光伏發(fā)電發(fā)展規(guī)劃(2014～2020年)》中了解到，廣東省有各類工（產(chǎn)）業(yè)園區(qū)近200個，集中連片屋頂資源豐富。全省可安裝分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)的建筑物屋頂面積約8000萬平方米，據(jù)此估算全省可建設(shè)分布式光伏發(fā)電裝機(jī)容量約800萬千瓦。
作為廣東省制造業(yè)大市的順德，由于工業(yè)廠房眾多，光照條件較好，早在2014年5月，由南方電網(wǎng)綜合能源公司投資建設(shè)的亞洲單個廠區(qū)最大屋頂光伏項目——廣東美的制冷順德工廠3.2萬千瓦光伏發(fā)電示范項目就正式并網(wǎng)運行。
從總體來看，東部沿海地區(qū)不僅工業(yè)園區(qū)廠房屋頂資源豐富，而且工商業(yè)平均電價和煤電脫硫標(biāo)桿上網(wǎng)電價在國內(nèi)均屬較高水平。另外，這些地區(qū)電源總裝機(jī)規(guī)模大，電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)堅強(qiáng)，光伏發(fā)電電網(wǎng)消納能力較強(qiáng)。
據(jù)了解，目前廣東的工商業(yè)白天平均電價約1元/千瓦時，脫硫標(biāo)桿上網(wǎng)電價約0.502元/千瓦時，要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國內(nèi)的大部分地區(qū)。
借鑒“嘉興模式”解難題
“有屋頂?shù)钠髽I(yè)找不到開發(fā)商，而開發(fā)商可能找不到有用的屋頂。”浙江省光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟秘書長趙永紅表示，需要政府、企業(yè)、資本“三輪驅(qū)動”。
“當(dāng)集團(tuán)內(nèi)部屋頂資源幾盡用光時，沒有地方搭建光伏板一度是制約項目推進(jìn)的難題……”當(dāng)年承建南通分布式光伏示范區(qū)建設(shè)任務(wù)的江蘇中天新能源產(chǎn)業(yè)集團(tuán)總經(jīng)理曹紅彬在接受記者采訪時感慨地說，“本來積極爭取到的項目，一度就像燙手山芋。”記者了解到，后來經(jīng)南通市經(jīng)信委牽線搭橋，中天新能源產(chǎn)業(yè)集團(tuán)與宜家家居、東麗集團(tuán)、恒科等企業(yè)“牽手”，采用企業(yè)屋頂共同利用、發(fā)電收益適當(dāng)分成的方式，發(fā)展分布式光伏。
通過分析上述問題不難看出，屋頂資源稀缺并非是屋頂難找，而是屋頂資源難以拿來控制使用的問題，為解決這一問題，南通采取的策略多多少少都有“嘉興模式”的影子。從本質(zhì)內(nèi)容來看，“嘉興模式”主推“政府引導(dǎo)、市場運作、統(tǒng)一管理”，著重強(qiáng)調(diào)政府的引導(dǎo)作用，
有效解決了分布式光伏發(fā)電發(fā)展中的一系列共性難題。
“嘉興模式”取得的成效也是顯而易見的。嘉興供電公司的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至今年4月底，嘉興市已受理分布式光伏項目1336個，裝機(jī)總?cè)萘繛?5.33萬千瓦，已并網(wǎng)分布式光伏項目1253個，并網(wǎng)容量71.62萬千瓦，并網(wǎng)容量占受理容量比例為95.08%，其受理和并網(wǎng)容量，占全省比例分別為46.96%和49.63%。
早在2014年6月召開的“光伏發(fā)電建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會”上，國家能源局就曾明確表示，各級地方政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用，積極探索新型商業(yè)模式和新的支持政策。從目前已有的公開信息來看，通過發(fā)揮政府的作用來統(tǒng)一屋頂資源開發(fā)分布式光伏，正逐漸被許多東部沿海地方政府效仿。
強(qiáng)有力的補貼政策
東部沿海地區(qū)分布式光伏發(fā)展速度快，除了具有屋頂、電價這兩大有利因素外，補貼也是一個非常重要的推動力。廣東省的分布式光伏發(fā)展十分迅速，其中不乏政策的強(qiáng)力支持。據(jù)了解，目前廣東省分布式光伏發(fā)電項目除享受國家度電補貼以外，其中一些地方還有額外的補貼，如廣州和佛山對2014～2015年建成的分布式光伏項目按實際發(fā)電量給予連續(xù)3年的補貼，廣州的標(biāo)準(zhǔn)為0.1元/千瓦時，佛山則為0.15元/千瓦時。
另外，杭州在近日下發(fā)的扶持光伏應(yīng)用的通知中明確提出，在杭州注冊的光伏企業(yè)在該市新建分布式光伏發(fā)電項目，在2016～2018年期間建成并網(wǎng)的，根據(jù)項目建成后的實際發(fā)電效果，在國家、省有關(guān)補貼的基礎(chǔ)上，自并網(wǎng)之月起按項目年發(fā)電量給予投資企業(yè)0.1元/千瓦時補貼，連續(xù)補貼5年；鹽城也規(guī)定，給予分布式光伏示范項目0.1元/千瓦時的市級補貼。
除了省市補貼之外，甚至在一些縣也有補貼。其中浙江海鹽縣近日就向經(jīng)審核的14家企業(yè)發(fā)放了補貼，標(biāo)準(zhǔn)為0.3元/瓦。
中國光伏行業(yè)協(xié)會副理事長靳保芳表示，分布式電站幾乎不占用土地，將會成為我國光伏行業(yè)發(fā)展的重點。
“十三五”期間，分布式光伏在各項條件都較為優(yōu)越的東部沿海地區(qū)，勢必會進(jìn)入一個發(fā)展高潮期。
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