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能源環境新聞

日本光伏發電2016年展望:政策、制度、技術與金融概覽

星之球科技 來源:日經bp社2016-01-06 我要評論(0 )   

2012年7月開始實行的固定價格收購制度(FIT),2016年7月就將進入第五個年頭。光伏發電眼下進展頗佳,但2017年以后將實行的FIT調整,將可以選擇抑制導入的方法。但實際...

 2012年7月開始實行的固定價格收購制度(FIT),2016年7月就將進入第五個年頭。光伏發電眼下進展頗佳,但2017年以后將實行的FIT調整,將可以選擇抑制導入的方法。但實際的制度規定似會受2016~17年投入運轉的容量影響。
 
全球及日本的太陽能電池板市場規模(按容量計算)(出處:矢野經濟研究所)
關于從接單到施工的前置時間較短的住宅市場,“因2014年秋季實施的并網擱置使得消費者的購買意愿降低,造成了供貨低迷”(光伏發電協會)。而非住宅市場方面,認證而尚未運轉的項目還剩余約58GW以上,因此最近幾年估計供貨會保持堅挺。多家民間調查公司預測,2016年的光伏發電市場將與2015年相同,繼續保持8~9GW的高水平。
 
2015年12月公布了FIT調整的相關報告。關于光伏,在由“新認證制度”實現清理未運轉項目(滯留項目)目標的同時,還備有收購價格的定價采用“領跑者方式”,必要時可以導入“投標制度”等可抑制導入的機制。包含這些變更在內的修訂法案要在國會通過、實施,最快要在2017年度開始。
 
2030年的理想電源構成(能源優化組合)中,因太陽能確定為7.0%(約64GW),所以當前以此為目標制定了政策。目前認定的約82GW容量中,有多少會在2017年以后,因“新認證制度”的實施而被“清理掉”將大大影響調整后的FIT運用方向。
 
關鍵在于向“新認證制度”過渡的比例
 
目前的導入量約為27GW。要達到目標的約64GW,還需要再運轉37GW。經濟產業省的政策負責人預計,現行認證量(約82GW)中,將有40~50GW左右在新認證制度下投入運轉。
 
不過,如果能過渡到新認證制度下的項目比預想的少,而且2015年度以后的新認證也不增加,那就很難對太陽能采取抑制政策。2016年度的收購價格,因處于實施FIT調整之前,因此很可能與27日元/kWh(不含稅)為相同水平,實施FIT調整后的2017年度的收購價格,如果無望達到“64GW”,估計也很難采用領跑者方式大幅下調。
 
反之,如果向新認證制度過渡的項目比想象中多,達到60GW左右,則太陽能的導入量可能會超過能源優化組合的預期。這種情況下,FIT的稅款將超過預期,將從國民負擔的角度來討論政策性的應對措施。
 
另一個會影響光伏促進政策的因素是核電的再運轉數量。在“能源優化組合”中,預計可再生能源的比例為22~24%,原子能的比例為22~20%,確保44%的零排放電源(可再生能源和原子能),這將成為削減溫室氣體的原動力。
 
根據2015年12月的第21屆聯合國氣候變化框架公約締約國會議(COP21)上通過的《巴黎協議》,“使2030年度的溫室氣體排放量較2013年度削減26.0%”的日本約定草案事實上成為了日本的正式國際公約。還出現了如果核電的再運轉量達不到預期,應該進一步提高可再生能源比例的議論。
 
2016年,將是為這些預計要于2017年以后進行的可再生能源政策調整確定方向的一年。重點在于過渡到“新認證制度”下的項目(容量)和核電的再運轉數量。 
 
光伏逆變器的大容量化以及向1500V化的過渡是焦點
 
技術方面,隨著收購價格的降低,將進一步推進直流1000V標準、光伏逆變器(PCS)的大容量化及72單元高功率電池板的采用等。
 
直流1000V標準在新的特高壓項目中已經普及,在2MW以下的高壓項目中也越來越多地得到采用。日本接線盒廠商推出的支持1000V標準的產品也不斷增加,因此與原來的600V標準一樣,嵌入“防逆流二極管”的電路設計與采用歐美廠商造接線盒,嵌入符合IEC(國際電工委員會)標準的保險絲的電路設計同時存在。
 
下一個焦點是,何時向直流1500V標準全面過渡。美國在通用電氣(GE)及第一太陽能等大型PCS廠商和電池板廠商的主導下,從2016年開始,1500V標準的百萬光伏電站將增加。如果主要電池板廠商開始推出支持1500V的產品,那么日本也可能出臺1500V標準的措施。
 
PCS的大型化方面,市場份額居首的東芝三菱電機產業系統(TMEIC)在日本國內也推出了1000kW(1MW)機型,因此預計將加速向大型化過渡。以2MW光伏電站為例,以前要采用4臺500kW機型,而現在只需采用2臺1MW機型,設置成本會降低。另外,雖然出現了設置多臺幾十kW小型PCS的方式,但由于故障的風險會升高等原因,沒有形成潮流。
 
“定期檢查制度”和“夾層貸款”受關注
 
2015年有過因強陣風和臺風導致光伏設備損壞和坍塌,河流決堤和倒灌造成百萬光伏電站受損等報道。經濟產業省2015年12月在產業構造審議會保安分科會電力安全小委員會會議上,首次討論了確保光伏發電設備安全的措施。
 
經濟產業省打算從2016年1月開始,在新能源發電設備事故應對及構造強度工作組(WG),探討修訂相關規定。可能會創立像“車檢制度”那樣包含罰則的定期檢查制度。
 
資金方面,地方銀行和租賃公司的積極融資態勢將進一步加速。2015年出現了僅由地方銀行組成無追索權型項目融資的案例。2016年,包括大型銀行的再融資在內,多家地方銀行合作分擔百萬光伏電站融資的方式將普及。
 
另外,租賃公司提供介于股權(資本)和貸款(融資)之間的“夾層貸款”的案例也有增加。此前,大概相當于土木工程費的總業務費用20~30%由自有資金提供的案例很多。但同時開發多個項目時,自有資金不足成了課題。租賃公司提供的夾層貸款可滿足這類資金需求。

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