國家也出臺了多項扶持激光產業的政策，但在業內人士看來，這些政策的可操作性不強，部分政策甚至可能降低國產產品的競爭力，政策調整空間較大。將從宏觀政策、產業發展以及城市競爭等多個角度，全面剖析當前中國激光產業的現狀及未來。
替代傳統加工方式，推動產業轉型升級，最近，現在已經成為從國家到地方最大共識。當下，各地頻頻上馬激光項目，打造高新制造業基地，便是這一輪產業轉型的縮影。
“我們處于變化前夕，序幕正在拉開。”廣東省激光行業協會秘書長邵火稱，降低應用方的購置成本，將極大拓展激光的應用市場，使整個激光產業呈“井噴式發展”。
各地搶建“光谷”
激光產業正處于高速增長期。據前瞻產業研究院測算，國內激光產業市場規模在190億元左右。不過，在曾先后擔任大族激光、光韻達兩家上市公司高管的王小興看來，這個數字還太保守。他表示，僅國產的激光設備產值即可達到300多億元，加上進口設備500多億元，狹義的激光產業目前至少也有近千億元的規模，如果算上一些只能使用激光技術加工的應用市場，那么體量將更大。
實際上，目前整個產業規模的體量究竟有多大，尚無權威數據，但激光行業的市場規模正在高速增長，卻是不爭的事實。OFweek激光產業研究中心分析師葉啟東表示，近幾年，隨著中國制造業整體水平的不斷提升，我國激光產業市場規模年均增長率保持在15%~20%。
在此背景下，各地紛紛上馬激光產業園區項目，希望在這一新興產業中分一杯羹。最早的“光谷”出現在武漢。2001年，原國家計委、科技部在武漢原有的高新技術園區的基礎上，成立國家光電子產業基地，即武漢光谷。
與此同時，深圳的激光產業也在悄然崛起。雖然截至目前僅有區一級政府提出打造激光產業園區等規劃，但深圳在大族激光、光韻達等一批企業的簇擁下，已成為繼武漢之后國內第二大激光產業聚集地。在邵火看來，深圳激光產業崛起的原因之一是珠三角地區大量的傳統加工業，對加工手段的升級需求。
去年9月初，廣州市重啟“廣州光谷”建設。記者了解到，重啟的“廣州光谷”把建設目標定為近、中、遠三個目標，到2016年近期目標時，光產業產值預計超4000億元，增加值上千億元。
除此之外，長春、上海、溫州、無錫、重慶等地也都分別投資建設“光谷”以及激光產業園區，據不完全統計，各地“光谷”、激光產業園已建的和正在興建的已超過16個。
前瞻產業研究院資深行業分析師李佩娟告訴記者，從各個地區激光產業企業數量來看，華中地區和珠三角地區聚集了目前激光產業的幾大領先企業，在全國的市場地位較高。
成轉型升級首選產業
激光產業高速發展，與其廣闊的應用市場密不可分。根據應用市場所面向的行業不同，下游激光設備市場可粗略分為兩類：高功率激光器多用于激光切割、激光焊接、機械制造、軍用武器等行業；中小激光器、特種激光器多用于激光醫療、輕工業等行業。
在王小興看來，激光應用范圍極廣，每個人的生活都與激光有關，“從手機、手表、汽車，乃至餐具、馬桶，都有激光的影子。”激光現在主要應用在通訊、工業加工等，但未來遠遠不止于此。以清掃國家大劇院為例，清洗一次需花費12萬工時，如果將激光應用到材料改性上，將使材料自帶清潔功能，僅這一項應用的經濟收益就極為可觀。
對于各地政府而言，激光產業既可以成為升級傳統加工制造業的手段，如激光切割、焊接等，又可以成為產業轉型的選項，如激光醫療等。“將傳統工業高新技術化，就是產業升級的具體內容。”王小興表示。
“比如加工制造業，傳統金屬切割方式精度低、切面粗糙，不僅需要二次處理，而且易造成污染，如果用激光替代傳統工藝，一刀下去，切完就可以用，能耗非常低，連原來的十分之一都沒有”。王小興舉例稱。
他認為，激光應用的最大意義在于替代和創新。所謂替代，就是通過激光結合計算機控制替代傳統制造的手段。“比如手機外殼需要用到刀頭，效率低消耗高，我的一個客戶一年光買刀具就要100多萬元，不如花100萬買一套激光設備。”王小興舉例說道。
所謂創新，就是擴展傳統工藝可加工部分，使設計師的產品不受現有加工條件限制。“比如說我在一平方毫米上打20個微孔，每個孔直徑80個微米，傳統工藝無論采用何種手段都做不到，現在激光就能制造出來。”他繼續解釋道。
至于各地為何把激光產業作為產業升級轉型的首選，在李佩娟看來，正是因為激光在許多 “明日之星”的產業中有著重要的應用，比如光通信、軍工、激光醫療等。
政策可操作性差
不過，國內激光產業現在的高速增長，除了建立在廣闊的應用前景之上，還與國內激光應用市場過去普及較差有關。大族激光證券事務代表王琳闡述激光產業至少有五到十年高速發展期時，所舉的例子正是國內外激光應用的占比相差懸殊。
王小興告訴記者，普及差的原因有二：一是觀念，傳統行業的人變懶了，不愿意改變傳統加工方式，所以要有機制倒逼高污染企業出局；二是過去購置激光設備的成本太高，很少有企業愿意買。原來購置一臺激光切割機要四百多萬元，維修成本又高，除了高端加工企業，別的公司根本不敢用，現在降到一百多萬元，普及性就好了很多。
據邵火介紹，近年由于國產中小功率激光器得到市場認可，打破過去進口產品的壟斷格局后，價格直線下降，比如一臺10W光纖激光器，2006年前最低是16萬元，國產的一出來，馬上降到8萬元，再過兩三年，2萬元不到，現在最低還有1.6萬元。
在他看來，以前工業化應用之所以推廣不動，主要因為激光設備成本太高，小企業根本不敢用，而現在成本下降后，整個行業快速發展，中小功率市場普及度高，現在500W的激光器即將跌破20萬元，將會替代很多傳統行業的加工方式。他還透露，武漢有一家公司在三年時間，資產已從1000萬元激增至3億元。但他認為，激光普及到全民還有一個過程，有待于大功率激光器的價格進一步下降。
近些年，國務院先后發出《“十二五”國家戰略性新興產業發展規劃》、《國家“十二五”科學和技術發展規劃》等一系列規劃，激光產業作為重點領域名列其中，而大功率光纖激光器技術也入選了2014年國家科技支撐計劃。
但在廣東社科院綜合研究中心主任黎友煥看來，激光產業部分政策可操作性不強，并不符合企業發展需求。比如，國家對企業進口2000W以上光纖激光器免稅，在以前無法自產時是利好，但如今國內已有數十家專門生產光纖激光器的企業，這會導致國產與進口產品不在一個平臺上競爭，無形之中降低了國內企業競爭力。
對此，黎友煥提出三條建議：其一，加強對激光產業歸口管理，在我國激光產業還沒有正式的歸口部門之前，建議在科技部下成立國家激光專家管理小組，探索一條宏觀管理與市場機制相結合的有效途徑。
其二，政府應增強對激光產業資金的投入，建立多元化投資體系。在他看來，只有政府投資增加的同時，才能大力發展非政府的投資。
其三，制定和完善激光產業的法規和政策，一方面制定激光設備質量檢測標準、激光設備安全防護規定等，另一方面通過減免稅收促進技術創新和發展。
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